«Вы – в розыске»: цифровая мобилизация меняет баланс между государством и гражданином

Вооруженная агрессия России ускорила процессы, еще несколько лет назад казавшиеся вопросом далекого будущего. Один из них — цифровизация государственного управления. Реестры, которые создавались как технический инструмент учета, постепенно начинают влиять на правовой статус человека.

Это уже не просто базы данных, а часть новой административной реальности, в которой автоматизированная система способна запускать серьезные правовые последствия быстрее, чем классическая юридическая процедура. Где же проходит граница между необходимостью эффективного учета в условиях войны и риском подмены правовой процедуры логикой цифрового администрирования?

Повестка, которую истец не получил

Показательной в этом контексте выглядит история, рассмотренная Харьковским окружным административным судом по делу №520/30753/25. Истец — украинец, который много лет проживает за рубежом.

Открыв приложение «Резерв+», он увидел, что в реестре «Оберіг» его как военнообязанного объявили в розыск начиная с 17 марта 2025 года — за игнорирование повестки о вызове в ТЦК. Для мужчины это стало настоящим шоком.

Согласно материалам дела, харьковчанин еще с 2021 года проживает в Эстонии и имеет вид на постоянное жительство. Об этом он официально сообщил через приложение «Резерв+». Однако в марте 2025 года на его украинский адрес отправили повестку, которую он физически не мог получить. Повестка вернулась с «Укрпочты», но в ТЦК сочли ее надлежащим образом врученной. Дальше — автоматическое обращение через систему «Оберіг» в полицию.

Пытаясь исправить ошибку, истец дважды (14 и 17 октября 2025 года) подавал заявления через личный кабинет военнообязанного в «Резерв+». Он подчеркивал, что проживает за пределами Украины, и просил исключить из реестра информацию о его розыске. Однако автоматическая система отклонила оба заявления, поскольку в ТЦК не смогли их обработать.

«Оберіг» сработал по принципу: отправлено — значит вручено. Именно это стало основанием для внесения человека в розыск. Такая логика превращает человека в нарушителя без каких-либо доказательств со стороны государства.

Защитить свои права истец смог только после того, как суд обязал ответчика (ТЦК) «исключить сведения о нарушении правил воинского учета из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов». И все это время — с марта 2025-го по март 2026-го — продолжалась затяжная «война нервов».

Решение Фемиды стало долгожданным завершением годичной борьбы с системой.

Однако автоматическое внесение данных в реестр может иметь негативные последствия. С юридической точки зрения надлежащее вручение повестки — ключевой элемент процесса. Если нет доказательств того, что мужчина ее получил, нельзя говорить о нарушении. Но цифровая система не учитывает реальные жизненные обстоятельства. Она работает по алгоритму, который не предусматривает исключений. И, что гораздо важнее: система постепенно начинает искусственно создавать вину человека, перекладывая на него весь груз сбора доказательной базы. Если раньше именно государственный орган должен был доказать факт надлежащего уведомления, то теперь гражданин все чаще вынужден сам опровергать недостоверную информацию, внесенную в реестр, причем без его ведома. И это очень опасный разворот административной практики.

Цифровой учет: база данных или источник конфликтов?

Несмотря на весьма красноречивое название, «Оберіг» не всегда выполняет то, ради чего его создавали. Автоматически фиксируя данные о военнообязанных, он призван обеспечивать прозрачный учет, оперативное обновление информации и эффективную коммуникацию между государством и гражданами. То есть речь идет об инструменте, который должен не допускать ошибок и гарантировать точность данных о том или ином человеке.

Однако на практике система учета нередко превращается в источник конфликтов и правовых коллизий. Парадоксально, но факт: вместо обещанной защиты «Оберіг» может легко стать средством давления. На практике это значит, что человек, находящийся за границей, может быть задержан при возвращении на родину из-за объявления в розыск. И все это — без какого-либо протокола или постановления.

Подобные истории, которые часто происходят вне судебных процессов, только усиливают эту картину. Иногда такие проблемы возникают и потому, что две системы — «Оберіг» и «Резерв+» — работают несогласованно. Речь идет не о технических мелочах, а о системных недостатках, которые напрямую влияют на судьбы людей.

Недавно, например, знакомый киевлянин пожаловался в территориальный центр комплектования потому, что не смог воспользоваться своим законным правом сопровождать жену с инвалидностью II группы в поездке в Чехию, где находятся их дети-беженцы.

«Шлагбаум» появился не из-за решения суда или отдельного постановления ТЦК, а именно вследствие расхождения между цифровыми реестрами: «Резерв+» показывал отсрочку от мобилизации (основание — инвалидность жены), но в системе «Оберіг» были указаны устаревшие данные об отсрочке, срок которой давно истек. В результате — лишение возможности выезда, разрушенные планы семьи и дополнительный стресс для жены, которая нуждалась в помощи мужа.

Еще один показательный случай касается священника, который не смог вовремя получить повестку: почта вернула ее обратно в ТЦК. В это время он находился в длительной служебной командировке (по церковной линии) в Германии, где его семья получила статус беженцев. Когда батюшка возвращался в Украину, его уже объявили в розыск, задержали на границе и сняли с поезда, следовавшего в Киев. Для жены это стало настоящим ударом: она всю ночь провела перед контрольно-пропускным пунктом Нацгвардии во Львове, где удерживали ее мужа, в слезах пытаясь добиться освобождения «уклониста»…

Раньше подобные истории были бы невозможны. Ведь для того, чтобы объявить человека в розыск, требовался целый ряд решений, процедур, согласований и документов. Теперь значительная часть этих процессов интегрирована в цифровую систему, которая работает гораздо быстрее классической бюрократии. И именно здесь возникает фундаментальная проблема современного цифрового государства: техническая эффективность начинает опережать правовую процедуру.

С точки зрения государства это выглядит вполне логично. В условиях войны нужна оперативность. Нужны быстрые решения. Нужна система, способная мгновенно реагировать на отсутствие человека в воинском учете. Но вместе с этим встает другой вопрос: не начинает ли государство постепенно воспринимать свой реестр как безошибочную истину в последней инстанции?

Человек оказался в ситуации, когда цифровая запись о нем априори воспринимается как более достоверная, чем его личные свидетельства. Если система показывает статус «нарушитель», то именно гражданин должен доказывать, что алгоритм ошибся. А это уже совсем другая модель государства — не сервисного, а карательного.

В этом проявляется одна из ключевых проблем современной цифровой администрации. Она очень эффективна, когда все работает правильно. А если система ошибается и дает сбой, механизм исправления ошибок не становится столь же быстрым и эффективным, как автоматический учет. И тогда гражданин сталкивается не просто с военной бюрократией, а с виртуальной стеной, где невозможно найти конкретного ответственного за такие промахи.

От процедуры — к алгоритмам

Чтобы понять глубину конфликта вокруг цифровых реестров, важно вспомнить, как функционировала классическая бюрократическая система. Десятилетиями ее критиковали за медлительность, громоздкость и архаичность. Государство требовало справки, подписи, печати, подтверждение вручения, личное присутствие и множество промежуточных процедур. Однако именно эта медлительность парадоксальным образом выполняла защитную функцию.

Между решением чиновника и правовыми последствиями существовала целая система procedural safeguards — процедурных гарантий, ограничивающих произвольное вмешательство государства в права человека. Правовая модель строилась вокруг идеи due process — процедуры как самостоятельной формы защиты. Государство могло быть неэффективным, но было обязано пройти последовательность юридических действий, прежде чем ограничить права гражданина.

Цифровизация постепенно меняет саму природу этой конструкции. Алгоритм не знает сомнений, пауз или неопределенности. Для системы существует прежде всего набор формальных признаков: уведомление создано, отправление зарегистрировано, ответ отсутствует. Дальше процесс автоматически двигается вперед.

Именно здесь возникает фундаментальная проблема современного цифрового государства: скорость обработки информации начинает вытеснять классическую юридическую процедуру. Реестр не анализирует жизненные обстоятельства человека так, как это делает суд или даже чиновник. Система не размышляет, находится ли гражданин за границей, имеет ли физическую возможность получить письмо, проживает ли по месту регистрации или вообще знает о существовании уведомления. Для алгоритма подобные обстоятельства становятся вторичными по сравнению с самим фактом отсутствия реакции.

Это принципиально новая модель административного управления. Если классическая бюрократия была персонализированной — пусть и неэффективной, — то цифровая администрация становится обезличенной. Государство все чаще взаимодействует не с человеком как таковым, а с его цифровым профилем.

Формально речь идет лишь об автоматизации учета. Но фактически происходит гораздо более глубокий процесс. Сначала реестр просто фиксирует информацию. Затем помогает принимать решения. А затем цифровой статус начинает определять отношение государства к человеку еще до полноценного анализа обстоятельств.

Подобные процессы активно обсуждаются далеко за пределами Украины. В европейской и американской юридической литературе все чаще используются понятия algorithmic governance и automated administrative decision-making — модели, при которых автоматизированные системы начинают напрямую влиять на правовые последствия для граждан.

Особенно чувствительной эта проблема становится в условиях кризиса и войны. После террористических атак 11 сентября США резко расширили цифровые механизмы мониторинга и обмена данными между ведомствами. Пандемия COVID-19 ускорила внедрение автоматизированного администрирования в странах Запада. Практически везде логика была одинаковой: кризис требует скорости. Но появляется риск erosion of procedural safeguards — размывания процедурных гарантий.

Украина сегодня проходит похожий этап трансформации — только в условиях полномасштабной войны. Масштаб мобилизационных процессов требует оперативности, централизованных реестров и быстрого обмена информацией между ведомствами. Государство объективно нуждается в эффективных механизмах контроля.

Вместе с ростом технической эффективности возникает гораздо более сложный вопрос: не начинает ли государство воспринимать свой реестр как окончательный источник истины?

В классической правовой модели реестр всегда считался вспомогательным инструментом. Окончательное значение имели обстоятельства конкретного дела, доказательства, объяснения человека и возможность судебного контроля. Цифровая модель постепенно меняет этот баланс. Если система показывает статус «нарушитель», именно гражданин все чаще оказывается вынужден доказывать, что алгоритм ошибся. Возникает риск своеобразной цифровой презумпции виновности.

Поэтому в европейском праве столь большое внимание уделяется ограничениям automated decision-making. Даже в странах с высокоразвитой цифровой администрацией сохраняется принцип human oversight — обязательного человеческого контроля над системами, способными влиять на права граждан.

Проблема в том, что право пока не успевает за темпами цифровизации. Реестры уже работают по новой логике, тогда как механизмы защиты человека остаются значительно более медленными. В результате именно суды постепенно становятся главным арбитром в конфликте между алгоритмом и человеком.

Спор вокруг «Оберіга» — не только спор о мобилизации. Речь о будущем всей модели украинского государства: останется ли право механизмом защиты человека или постепенно превратится в инструмент обслуживания цифровой системы власти…