"Бунт" Конгресу проти Трампа: чи зупинить Білий дім нову допомогу Україні

Поки Дональд Трамп зайнятий Іраном, Палата представників США ухвалила законопроєкт Ukraine Support Act про надання Україні військової допомоги та запровадження нових санкцій проти Росії, чому довго чинив опір президент США. Рішення було ухвалено в обхід традиційної процедури завдяки голосам частини республіканців, які пішли проти позиції президента Дональда Трампа. Журналіст Коротко про дізнавався про подробиці «бунту» республіканських конгресменів та перспективи прийняття цього пакету допомоги Україні.

Чому законопроєкт підтримали 18 республіканців

Тут одразу слід згадати, що після приходу до Білого дому Дональд Трамп скоротив пряму підтримку України фінансами та зброєю. Він узяв курс на припинення безкоштовної фінансової і прямої грантової підтримки з бюджету США, перекладаючи цей тягар на Європу. Саме тому до проєкту бюджету США на 2027 рік не було закладено нових прямих виділень для України. Трамп наполягає, що подальша взаємодія має будуватися виключно на основі кредитів, позик чи європейського фінансування для закупівель у компаній із США.

І тепер у самому Конгресі намітився розкол. Частина конгресменів-республіканців пішла всупереч волі Трампа і спільно з демократами провела через Палату представників законопроєкт Ukraine Support Act, який передбачає виділення Україні 1 млрд доларів прямої допомоги та 8 млрд доларів у вигляді військових кредитів.

Законопроєкт підтримали 226 конгресменів, проти висловилися 195. Документ винесли на голосування за допомогою спеціальної процедури петиції в обхід комітетів (discharge petition). До демократів приєдналися 18 республіканців та один незалежний конгресмен Кевін Кайлі, чий голос дозволив запустити цей процес.

«Більшість із цих 18 конгресменів (такі як Дон Бекон з Небраски або Браян Фіцпатрік з Пенсільванії) представляють так звані «фіолетові» або помірно-консервативні округи. У їхніх регіонах виборці підтримують сильну зовнішню політику США. Для збереження своїх місць на виборах у листопаді 2026 року цим політикам вигідніше показати незалежність від жорсткого крила MAGA та здатність до двопартійного компромісу з демократами», - пояснює Радіо Свобода.

Києву радіти ще зарано

Перспективи остаточного затвердження законопроєкту Сенатом залишаються невизначеними через позицію Білого дому. Адже далі цей законопроєкт має затвердити Сенат США, після чого він вирушить на підпис до президента Дональда Трампа. Але тут складність полягає в тому, що більшість у Сенаті також утримують республіканці, керівництво яких неохоче йде всупереч Білому дому без прямих сигналів від Трампа. Для схвалення ініціативи прихильникам України потрібно набрати щонайменше 60 голосів зі 100, щоб обійти процедурні бар'єри.

Якщо ж Сенат все ж таки ухвалить законопроєкт, документ буде передано до Білого дому. Дональд Трамп має вибір: підписати його або накласти вето. За оцінками американських аналітиків, Трамп із високою ймовірністю заблокує цей закон, оскільки він йде врозріз з його поточним зовнішньополітичним курсом і обмежує президентські повноваження. Так що Білий дім вже офіційно попередив Конгрес про вето, що готується.

Хоче змусити переговорів

Позиція Трампа щодо цього питання зводиться до того, що конфлікт має завершитись дипломатичним шляхом. А ухвалений законопроєкт жорстко фіксує довгострокові зобов'язання США щодо фінансування та постачання зброї. А це позбавляє Дональда Трампа гнучкості та важелів тиску, необхідних для примусу сторін до переговорів.

Але найголовніша причина можливого вето Трампа в тому, що він сприймає законопроєкт про допомогу Україні як замах на його владу як президента. Він вважає, що цей законопроєкт є неконституційною спробою Конгресу обмежити зовнішньополітичну владу виконавчої гілки. Адже від початку свого другого терміну Трамп, по суті, вибудовує авторитарну модель президентської влади і дуже болісно реагує на будь-які спроби обмежити її.

Якщо Трамп таки накладе вето, то Конгрес теоретично може його обійти, але для цього буде потрібно повторне голосування, де законопроєкт мають підтримати дві третини голосів як у Палаті представників, так і в Сенаті. Але з огляду на поточний розклад сил зібрати таку кваліфіковану більшість проти волі Трампа буде вкрай складно.

На що можуть бути витрачені ці гроші

Законопроєкт Ukraine Support Act чітко поділяє пакет допомоги на дві основні категорії, кожна з яких має чітке цільове призначення.

Гроші з цього пакету можуть піти насамперед на військові цілі, і на це заплановано 8 млрд доларів. Ця сума виділяється за програмою Foreign Military Financing (FMF), але не як безкоштовні гранти, а у формі позик. Україна зможе витратити їх на закупівлю американської зброї: придбання систем ППО, артилерійських снарядів, бронетехніки та ракет безпосередньо у оборонних підприємств США.

Наразі Україна найбільш гостро потребує американських засобів протиповітряної оборони (ППО), далекобійних ракетних систем та артилерійських боєприпасів. Номер один – це протиракети PAC-3 для комплексів ЗРК Patriot, які здатні ефективно збивати російські балістичні та надзвукові ракети. А саме їхня відсутність в Україні дозволяє російському агресору безкарно атакувати українські міста з повітря. За оцінками Міноборони України, такі європейські аналоги Patriot, як система SAMP/T, поки що не можуть повноцінно замінити Patriot, тому залежність від США в цьому сегменті стовідсоткова.

Далі Україні потрібні ЗРК NASAMS – мобільні комплекси для захисту повітряного простору від крилатих ракет та дронів-камікадзе. І, звичайно ж, ракети-перехоплювачі для всіх цих ракетних комплексів. Адже кожен пуск коштує мільйони доларів, і запаси вимагають постійного поповнення.

Думка експерта

Віталій Кулик, експерт-міжнародник:

- Нам від цього поки що радости мало. Законопроєкт про виділення допомоги має ще пройти Сенат та отримати схвалення Трампа. А з ним все можливе. Справа в тому, що Трамп хоче негайних переговорів із Путіним та наших територіальних поступок. А ми, як видно з листа Зеленського до Путіна, очевидно, не поспішаємо з цими поступками. Тому, найімовірніше, Трамп може заблокувати цю допомогу. Поки він контролює Сенат і Конгрес загалом, він нам ставитиме палиці в колеса і в ручному режимі використовуватиме свої переваги в парламенті Сполучених Штатів для того, щоб чинити тиск на Україну. І зараз він це активно робитиме, бо йому потрібен результат до проміжних виборів до парламенту США цієї осені.

Що пишуть ЗМІ

The Hill: "18 республіканців проголосували разом із демократами, проігнорувавши прямі заклики спікера Майка Джонсона відхилити документ, щоб "дати Трампу простір для переговорів із Росією".

Reuters: "Цей законопроєкт показує появу серйозних «тріщин» у монолітній підтримці курсу Трампа, що була раніше, з боку його однопартійців".

Associated Press: "Конгресмени насамперед хотіли «подати сигнал» Володимиру Путіну та українським солдатам про те, що США «все ще мають пульс» і вони не забули про Україну".