Орден раздора. Анатомия политического демарша

8 июня должна собраться Капитула ордена Белого Орла, чтобы сформировать консолидированную позицию по вопросу: лишать ли президента Украины Владимира Зеленского высшей государственной награды — ордена Белого Орла. 29 мая о таком намерении объявил президент Польши Кароль Навроцкий. Формальным поводом для дипломатического обострения стал указ, подписанный Зеленским 26 мая и приуроченный к 10-й годовщине создания Сил специальных операций.

Согласно этому документу, Отдельному центру специальных операций «Північ» — одной из самых закрытых структур украинской армии — было присвоено почетное наименование «Героїв УПА». Стоит отметить, что другие подразделения ССО уже имеют исторические названия, ведь центр «Схід»  назван в честь князя Святослава Храброго, а центр «Захід»  — в честь Изяслава Мстиславича.

В самом президентском указе указано, что такое решение принято с целью восстановления исторических традиций национальной армии и с учетом образцового выполнения боевых задач военнослужащими.

Цепная реакция

Указ о присвоении почетного наименования появился не в вакууме, а лег на уже подготовленную и крайне напряженную информационную почву. Несколькими днями ранее, 25 мая, в Украине с государственными почестями перезахоронили прах одного из лидеров ОУН Андрея Мельника. В то же время в публичном пространстве возобновились разговоры о вероятности государственного захоронения Степана Бандеры.

Стоит напомнить, что исторические раны по поводу Волынской трагедии (которую Сейм Польши признал геноцидом) остаются открытыми, а процесс эксгумаций продолжается до сих пор, в частности в Пужниках, в Воле Островецкой, в селе Углы.

Реакция на указ Зеленского покатилась лавиной: от официального протеста польского Министерства иностранных дел до выступления министра обороны Владислава Косиняка-Камыша, назвавшего решение украинского президента неприемлемым.

Первым информационное пространство всколыхнула ультраправая Конфедерация, глава парламентской фракции которой свадебный фотограф Гжегож Плачек официально обратился к Навроцкому с требованием инициировать процесс по лишению ордена.

Плачек, кстати, не раз «ловился» на дешевых манипуляциях. В частности, мол, Польша взяла на себя уплату процентов за кредит Украины перед Еврокомиссией.

Навроцкий ухватился за формальное представление депутата Сейма Плачека и инициировал представление (на рассмотрение Капитулы) о лишении Зеленского ордена. Президент Польши сказал, что Зеленский играет на руку российской пропаганде.

К политическому хору с требованием отобрать орден присоединились деятели «Права и справедливости» — экс-премьер-министр Матеуш Моравецкий и экс-министр образования Пшемыслав Чарнек.

Символическим актом стал демарш бывшего президента Леха Валенсы. Основатель «Солидарности» демонстративно снял значок украинского флага, который носил на своей одежде с первого дня полномасштабной войны, публично заявив, что Владимир Зеленский нанес ему личную обиду.

Правовые коллизии и институциональные ловушки

Отобрать орден Навроцкий теоретически может, поскольку статья 36 закона «Об орденах и отличиях» разрешает такой шаг в двух исключительных случаях.

«Глава 6

Лишение орденов и знаков отличия

Статья 36

1. Президент может принять решение о лишении орденов и знаков отличия по представлению Капитул орденов, органов, указанных в ч. 2 и 3 ст. 2, а также по своей инициативе после выяснения мнения субъекта представления, а в случае лишения ордена после выяснения мнения соответствующей Капитулы, в случае установления, что:

1) награждение орденом или знаком отличия произошло в результате введения в заблуждение, или

2) награжденный совершил деяние, в результате которого стал недостоин ордена или знака отличия.

2. Решение о лишении может касаться всех или только некоторых орденов и знаков отличия.
3. Постановления Президента о лишении ордена или награды публикуются в Официальном вестнике Республики Польши Monitor Polski.

8 июня должна собраться Капитула ордена Белого Орла, чтобы сформировать консолидированную позицию по этому вопросу.

Эксперты поясняют: даже если Капитула скажет «да, нужно лишить» или «нет, не нужно», президент Польши (глава государства) не обязан поступать именно так. Он должен выслушать (учесть мнение), но окончательное решение принимает сам.

Однако — и здесь начинается главная интрига — решение о лишении, скорее всего, нуждается в контрассигнатуре премьер-министра. Конституция (статья 144) прямо относит присуждение орденов к президентским прерогативам, не требующим подписи правительства, но о лишении молчит, — и большинство юристов поэтому приходят к выводу, что здесь подпись премьера обязательна.

Показательно, что этот вывод разделяет даже пропрезидентское Бюро национальной безопасности, а в самом Дворце наткнулись на правовую экспертизу еще времен Дуды с таким же выводом. Навроцкий может попытаться оспорить это толкование и действовать самостоятельно, но тогда рискует, что его указ потом отменит суд. Как бы там ни было, но без согласия с Туском окончательного слова у него нет.

Громкая инициатива по лишению президента Украины Владимира Зеленского ордена Белого Орла оказалась в юридическом тупике. Процесс лишения ордена может фактически заблокироваться из-за позиции премьер-министра Дональда Туска.

В самой Капитуле канцлер Михал Клейбер прогнозирует рекомендацию по лишению награды, а Бронислав Вильдштайн защищает право президента инициировать этот вопрос. Рядом с ними — легендарная оппозиционерка ПНР Зофья Ромашевская. Ее дочь Агнешка уже саркастически спросила, не стоит ли отбирать эти ордена «оптом». Капитула, скорее всего, примет решение о лишении.

Вице-премьер и руководитель МИД Сикорский, доказывая, что президент имеет на это право, сослался на исторический прецедент: мол, еще Войцех Ярузельский отбирал орден у Леонида Брежнева. Вот только касался тот прецедент другого знака отличия — Большого креста ордена Virtuti Militari, отмененного в 1990 году.

Что же касается ордена Белого Орла, то за три столетия его отбирали ровно один раз: в 1932 году высшего отличия лишили бывшего премьера Винсента Витоса, да и то только по судебному приговору в Берестейском процессе (уже в 1939-м права и награды ему вернули, а в 2023-м Верховный суд посмертно его оправдал).

Единственный в истории случай нуждался в решении суда, а не политической воле главы государства. Если Навроцкий доведет дело до конца, он сделает это в первый раз сугубо административным методом — и в первый раз в отношении действующего союзного лидера в разгар войны.

Внутренний фронт

Мотивация действий Кароля Навроцкого отчасти обусловлена падением его рейтинга на фоне успехов правительства. Информационное пространство контролирует Дональд Туск благодаря оборонной программе SAFE (уже заключено 29 контрактов на 79 млрд злотых для польских заводов). На этом фоне вето Навроцкого на закон, который должен был упростить доступ к этим оборонным средствам, бьет по его собственной популярности.

Дополнительной проблемой для президента стала путаница с законом о криптовалютах. Навроцкий дважды его ветировал, а затем подал почти идентичный правительственному проекту, чем разозлил свой праворадикальный электорат (партию «Конфедерация»).

Времени на маневр маловато: определиться с криптозаконом — подписать его или снова ветировать — Навроцкий должен до 12 июня. Подгоняет президента европейский регламент MiCA, обязывающий Польшу ввести соответствующие правила до конца месяца: без принятого закона рынок криптовалют в стране просто остановится.

Оказавшись в этой ситуации, Навроцкий использовал недавний указ президента Украины Владимира Зеленского в качестве повода для смены информационной повестки дня.

Это позволило переключить внимание общества с экономических провалов на эмоциональные исторические споры, обвинив правительство Туска в снисхождении к «бандеровцам». В ответ на это Туск заявил: «Если мы поссоримся за наше прошлое, кто-то другой гарантированно выиграет наше будущее».

Поляризация общества

Самая отличительная черта актуальной польской дискуссии — то, что она полностью разрушила привычную парадигму противостояния левых и правых политических сил. Сама амплитуда мыслей в обществе — лучшее доказательство того, что на самом деле речь идет не о куске металла или ленте. Этот конфликт обнажил глубинный политический кризис, в котором исторические вопросы стали лишь удобным инструментом манипуляций и смены политического ландшафта.

В желании немедленно отобрать орден неожиданно объединились политики из диаметрально противоположных лагерей. Тон задает сам Кароль Навроцкий с заявлениями о ментальной неготовности Украины быть частью «европейской семьи».

Его радикальную риторику синхронно поддерживают деятели предыдущего правительства вроде Матеуша Моравецкого и Пшемыслава Чарнека, ультраправая «Конфедерация», а также левый политик Лешек Миллер, открыто использующий тезисы о «бандеровской пятой колонне». К этому хору присоединились и влиятельные медийные и военные фигуры, в частности журналистка Дорота Гаврилюк и генерал Роман Полько.

В противоположность им сформировалась не менее пестрая коалиция, призывающая к здравому смыслу. Глава МИД Радослав Сикорский откровенно предупреждает, что от любой польско-украинской ссоры выиграет только Владимир Путин. Его поддерживает экс-президент Александр Квасьневский, который называет процесс «глупостью на глупость» и просит политикум «разминировать» эту эскалацию.

Группа оппозиционеров и художников — среди подписантов Збигнев Буяк, Павел Каспшак и актер Анджей Северин — обратилась с открытым письмом против раздувания антиукраинских фобий, напомнив о крови украинских солдат, пролитой на фронте. А председатель Объединения украинцев в Польше Мирослав Скирка предупреждает, что лишение ордена стало бы непропорциональным ответом и вызвало непонимание среди живущих в Польше украинцев.

Между этими двумя полярными лагерями маневрирует так называемый амбивалентный центр. Его представитель — министр Владислав Косиняк-Камыш, который предлагает решать столь чувствительные вопросы дипломатически — просто позвонив в Киев. Некоторые же публицисты, например Богуслав Хработа, вообще считают всю эту историю хитрой «украинской ловушкой», которую специально расставили на действующее правительство Дональда Туска.

Анджей Дуда, с большой помпезностью вручавший Зеленскому орден в 2023 году, после взрыва скандала попытался умыть руки, заявив о якобы «изменении условий». Либеральная пресса отмечает: отношение официального Киева к УПА не изменилось со дня награждения во Дворце президента.

Сегодняшнее поведение правых — тихое, но циничное предательство доктрины их легендарного основателя Леха Качиньского. Когда в 2010 году Виктор Ющенко (у которого тоже был орден Белого Орла) присвоил звание Героя Степану Бандере, Качиньский резко это раскритиковал, но идея отбирать государственную награду даже не пришла ему в голову. Для него независимая Украина была фундаментальным польским интересом, залогом свободной Польши.

Нынешний же лагерь ПиС («Право и Справедливость») прагматично отрекается от этого идеологического наследия исключительно ради временных внутренних рейтингов.

Красноречива в этом контексте и сама статистика наград. За время своей каденции Анджей Дуда раздал 108 орденов Белого Орла, тогда как Лех Качиньский относился к ним с огромным пиететом и был очень скуп.

Кароль Навроцкий пока вручил всего семь экземпляров этого знака отличия.

Трофей для Москвы

В конце концов остается вопрос, на который польские аналитики отвечают все чаще: почему вдруг на откровенно антиукраинских настроениях в обществе стало возможно столь эффективно зарабатывать дешевый политический капитал?

Еще несколько лет назад подобная риторика считалась абсолютным маргинесом, не заслуживающим внимания серьезных политиков. Журналистка «Выборчей» Доминика Веловейска называет первопричину дипломатических реверансов — мощные пророссийские фабрики троллей годами методично обрабатывают польское массовое сознание именно в этом направлении и делают это в таком индустриальном масштабе, какого раньше просто не существовало в информационной природе.

Реальная исторически обоснованная обида общества по поводу трагедии на Волыни служит здесь идеальным эмоциональным горючим, тогда как усилитель этих процессов — чисто внешний, с вполне понятным геополитическим бенефициаром, сидящим в Кремле. Совершенно не случайно политические антагонисты Туск и Сикорский сводят весь свой анализ ситуации к тезису: от этого противостояния выигрывает исключительно Путин.

Глава МИД Радослав Сикорский осудил сам указ Зеленского как пренебрежение польской исторической чувствительностью, но саму идею отнятия ордена не поддержал. Он сухо заметил, что это «прерогатива президента», напомнил, что подобными дрязгами о прошлом воспользуется только Путин, и даже подколол Навроцкого: в Польше президент не возглавляет исполнительную власть, а представляет политику правительства.

Однако последствия этой информационной спецоперации уже давно перешли из виртуального мира в реальность. Глава горсовета Перемышля — города, в первые дни полномасштабной войны продемонстрировавшего беспрецедентную солидарность и принявшего десятки тысяч украинских беженцев, теперь открыто шлет протестные письма своим партнерам в Украине.

Самоуправляемые органы по всей стране начинают массово снимать украинские флаги со зданий городских ратуш, где они висели как символ братства. А уличные опросы, ежедневно цитируемые польской прессой, откровенно пугают своей новой интонацией, где преобладают фразы вроде такой «как украинцы могли им такое сделать после того, как поляки столько для них пожертвовали».

Для официального Киева этот кризис должен стать серьезным уроком. Указ о чествовании Героев УПА оказался тактически крайне опрометчивым и несвоевременным. Он нанес прямой удар в болезненную историческую рану соседей именно в тот момент, когда Польша является критически важной тыловой опорой Украины в войне на выживание.

Но главное даже не в указе, а в том, что Киев собственноручно дал повод зацепиться всем, кому он был нужен. Навроцкому — чтобы перевести разговор с невыгодных SAFE и криптовалют на удобную историческую ось. Польским радикалам — чтобы легитимизировать риторику, еще недавно считавшуюся маргинальной. А в первую очередь — Москве, которая годами ищет и подпитывает именно такие трещины.

Печально известный орден, вероятнее всего, все же останется в кабинете Зеленского.

P.S. Руководитель офиса президента Украины Кирилл Буданов срочно приезжал в Варшаву, чтобы провести серию встреч с польскими чиновниками. Визит Буданова был незапланированным и состоялся по инициативе украинской стороны, что свидетельствует о понимании Киевом серьезности ситуации.

Буданов провел переговоры с заместителем главы МИД Марцином Босацким, координатором спецслужб Томашем Семоняком, министром канцелярии президента Марцином Пшидачем и вице-премьером, министром национальной обороны Владиславом Косиняком-Камышем. Украинская сторона предложила определенные пути решения проблемы, однако в польском правительстве их пока считают недостаточными и настаивают на отмене решения по названию подразделения.

Кроме угрозы лишения Владимира Зеленского ордена Белого Орла, этот конфликт может осложнить проведение в Гданьске (25–26 июня) Международной конференции по восстановлению Украины и начало переговоров по вступлению Украины в ЕС.

Еще на момент написания статьи казалось, что последним предохранителем станет Туск: без его контрассигнатуры ордена не отнять, а премьер от идеи дистанцировался. Но свежие сигналы свидетельствуют, что и Туск уже называет реакцию Навроцкого «вполне понятной» и подчеркивает, что «никто не пойдет против польского общественного мнения, когда речь идет об истории». Если да, ловушка сработала: чтобы не оказаться в углу с табличкой «союзник бандеровцев», правительство само приспосабливается к навязанной рамке.

Как показывает актуальный опрос SW Research для еженедельника «Wprost», 52,3% поляков поддерживают отнятие ордена у Зеленского, против — 22,4%, еще четверть колеблется; наибольшая поддержка среди мужчин (58,7%) и людей в возрасте 35–49 лет (60,8%).

Масштаб тоже красноречив: по подсчетам статистического коллектива Res Futura, только за первые сутки идея Навроцкого собрала 140 млн охватов в соцсетях.