ЕС пытается противостоять Китаю, не развязывая новой торговой войны — Bloomberg

На этой неделе G7 поставила перед собой амбициозную цель — диверсифицировать экономику, снизив зависимость от Китая, что придало импульс кампании Европейского Союза, направленной на преодоление торгового дисбаланса с крупнейшим экспортным двигателем мира, пишет Bloomberg.

27 стран ЕС единодушно признают экономическую угрозу, которую представляет торговая политика Китая, если её не сдерживать. Ожидается, что на встрече в четверг, 18 июня, в Брюсселе лидеры ЕС обсудят, как вести будущие торговые переговоры с Пекином, и рассмотрят возможные меры реагирования — в частности, новые торговые инструменты.

ЕС обеспокоен рядом вопросов: от торгового дефицита с Китаем, который сейчас превышает миллиард евро ($1,2 млрд) в день и частично обусловлен товарами, субсидируемыми государством, до монопольного контроля Пекина над критически важными минералами и микросхемами. Растут опасения, что европейские отрасли не смогут долго выдерживать этот натиск.

Еврокомиссар по вопросам торговли Марош Шефчович заявил в этом месяце, что торговые отношения ЕС с Китаем «неустойчивы», а «диверсификация требует специального инструмента». Президент Франции Эммануэль Макрон предупредил, что ЕС может принять «решительные меры», в частности ввести пошлины, если Пекин не решит проблему торгового дисбаланса.

Страны ЕС также согласны с необходимостью диверсификации своих цепочек поставок в критически важных отраслях, чтобы уменьшить зависимость от Китая, но представители нескольких столиц в непубличных беседах отмечают, что такой процесс займет годы и ЕС должен подходить к этому вопросу реалистично.

Ранее СМИ писали, что ЕС стремится временно отменить санкции против китайского производителя микросхем после того, как европейская автомобильная промышленность предупредила о риске дефицита продукции. Испания также укрепляет свои позиции в качестве европейского центра импорта и производства китайских автомобилей, что усложняет конфронтацию с Пекином.

Тем не менее дискуссии в Брюсселе показывают, как далеко продвинулся ЕС с тех пор, как в 2019 году начал придерживаться более жесткой линии в отношении Китая, определив Пекин одновременно как экономического конкурента и системного соперника. Это изменение отчасти обусловлено разочарованием из-за неравного доступа к рынку и все более несбалансированной торговли.

Однако в последующие годы бизнес в основном продолжал работать в привычном режиме, поскольку европейские промышленные гиганты, особенно в Германии, выступали против ограничений свободного движения товаров, пока Китай оставался прибыльным экспортным рынком. В 2024 году тогдашний канцлер Германии Олаф Шольц решительно противостоял введению пошлин на электромобили из Китая из-за опасений по поводу ответных мер.

В последние годы положение немецких автопроизводителей значительно ухудшилось. Согласно анализу Немецкого экономического института, в 2025 году объемы поставок в Китай сократились на треть.

В начале этой недели компания BMW AG резко снизила свой прогноз прибыльности, сославшись на слабый спрос и усиление конкуренции в Китае. Другие отрасли, в частности производители оборудования и фармацевтический сектор, также испытывают все большее давление. Совокупный торговый дефицит ЕС с Китаем в 2025 году увеличился второй год подряд и достиг 360 млрд евро.

Эта динамика усиливает опасения, что из-за повышения таможенных тарифов США в Европу поступает все больше китайских товаров. Также все больше внимания уделяется щедрым субсидиям, которые Пекин предоставляет своим производителям в рамках многолетней кампании по модернизации экономики.

С 2005 по 2024 год Китай предоставил своим компаниям в восемь раз больше государственной поддержки, чем получили компании в странах ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), что позволило китайским производителям увеличить долю на рынке в таких секторах, как солнечная энергетика, судостроение, производство стали и алюминия, телекоммуникационное оборудование, ветрогенераторы, аэрокосмическая и оборонная промышленность, а также автомобилестроение.

Новый пятилетний экономический план Китая, обнародованный в марте, также свидетельствует о том, что Пекин и в дальнейшем будет поддерживать свой производственный сектор. Власти Китая стремятся модернизировать традиционные отрасли, одновременно развивая передовые технологии, такие как робототехника, биомедицина и ядерный синтез.

В пользу ЕС играет тот факт, что экономика Китая в значительной степени зависит от экспорта, поскольку внутренний спрос в стране остается слабым. А учитывая то, что США вводят все больше торговых барьеров, доступ к рынку ЕС с 450 миллионами жителей является ценным рычагом влияния.

Однако монополия Китая на переработку редкоземельных элементов дает ему огромные рычаги влияния в любой торговой войне. По оценкам Bloomberg Economics, годовая приостановка поставок редкоземельных элементов и постоянных магнитов из Китая может поставить под угрозу около $4,4 трлн мирового ВВП.

Китай уже демонстрировал, какой ущерб он может нанести благодаря этому контролю, в 2025 году, когда ввёл ограничения на экспорт редкоземельных элементов, что вызвало глобальную панику.

Среди мер, которые рассматривает ЕС, — повышение оперативности имеющихся защитных торговых инструментов, усиление кадрового состава торгового департамента Еврокомиссии, а также внедрение новых инструментов.

Ключевой проблемой для Европы является то, что компании, зависимые от китайского сырья и других ресурсов, медленно решают эту проблему. Ассоциация немецких менеджеров цепочек поставок BME на прошлой неделе заявила, что подавляющее большинство из них за последние три года перенесло за пределы Китая менее 10% объемов закупок. Согласно прогнозам, к следующему году ситуация практически не изменится.

Поскольку Китай уже предупредил, что будет противодействовать любым шагам ЕС, направленным на защиту своих отраслей и расширение инструментария политики, европейские чиновники осознают, что оказались в ловушке. В то же время всё большую популярность приобретает мнение, что принять меры сейчас в долгосрочной перспективе обойдётся дешевле, чем сохранять статус-кво. Еврокомиссия согласна с тем, что европейскую общественность необходимо проинформировать о вероятности обострения торговых споров с Китаем.

В центре внимания находится позиция Германии. Поскольку промышленность Германии долгое время извлекала выгоду из более тесных связей с Китаем, Берлин традиционно стремился обеспечить как можно более свободный торговый обмен. Сейчас ситуация, похоже, начинает меняться после многих лет слабого экономического роста и на фоне того, как конкуренция затрагивает всё большее число секторов.

В то же время в столицах стран ЕС остаются сомнения по поводу того, как далеко Берлин готов зайти на практике.

«С одной стороны, Германия признала системное соперничество и теперь относится к этим отношениям более критично. С другой стороны, существуют значительные взаимозависимости. Это означает, что, особенно с точки зрения Германии, речь идет о деликатном балансе», — отмечает старший эксперт Фонда Бертельсмана Кора Юнгблут.

Politico накануне писало, что лидеры ЕС прибудут на саммит в Брюсселе с более конфронтационной позицией в отношении Китая, обвиняя Пекин в недобросовестных торговых практиках. В настоящее время Еврокомиссия придерживается двухвекторной стратегии: активизирует диалог с Пекином, одновременно демонстрируя готовность принять меры в случае необходимости. Брюссель стремится усилить давление на Пекин, хотя ни одна из сторон не готова к полномасштабной конфронтации.

FT сообщала, что в этом месяце Китай внезапно отменил две важные дипломатические встречи с ЕС на фоне обострения торговой напряжённости. Обе стороны часто используют эту тактику, чтобы продемонстрировать недовольство политикой друг друга.