Сенаторы США стремятся изменить правила: Замороженные активы РФ пойдут на оружие для Украины

Изначально, по действующему Закону о восстановлении экономического процветания и возможностей для украинцев (REPO Act), конфискованные российские средства могли быть использованы исключительно на экономические и гуманитарные программы. Этот документ заложил основу для передачи Украине замороженных суверенных активов РФ, находящихся под юрисдикцией США. Однако, с развитием ситуации, стало очевидно, что этого недостаточно, и возникла потребность в более гибком подходе.

Демократ Тим Кейн от Вирджинии, вместе со своими коллегами, республиканцами Джоном Корнином из Техаса и Роджером Уикером из Миссисипи, а также демократами Крисом Кунсом из Делавэра и Шелдоном Уайтхаусом из Род-Айленда, объединили усилия для внесения изменений. К ним присоединился республиканец Чак Грасссли из Айовы. Все они ощущали необходимость расширить возможности использования этих средств, осознавая острую потребность Украины в современном оружии.

Результатом их совместной работы стал новый законопроект под названием «Закон о конфискованных активах для боевой готовности» (SABER Act). Главная идея этого документа заключается в том, чтобы позволить направлять замороженные российские активы на закупку военного оборудования и товаров для Украины. По замыслу сенаторов, это должно предоставить Украине необходимые инструменты для защиты от российской агрессии и победы на поле боя.

Сенаторы подчеркнули, что предложенные изменения касаются активов, конфискованных у Центрального банка Российской Федерации и других российских суверенных активов. Важной деталью является то, что эта поддержка Украины не потребует дополнительных расходов от американских налогоплательщиков. Это стало ключевым аргументом для республиканца Грасссли, который подчеркнул, что США должны поддерживать Украину, не обременяя своих граждан.

Согласно проекту, общая сумма замороженных российских средств, которые могут быть использованы, измеряется сотнями миллиардов долларов. Хотя значительная часть этих средств, около 200 млрд долларов, заморожена в Бельгии и ЕС, в американской юрисдикции, во времена президента Джо Байдена, было заморожено 5 млрд долларов российских активов. Новый законопроект SABER Act предлагает использовать именно эти, уже имеющиеся, ресурсы для укрепления обороноспособности Украины.

Ранее, осенью 2025 года, поднимался вопрос о конфискации российских активов в Европе, однако Бельгия отказывалась прибегать к таким шагам, а европейские страны не могли найти действенный механизм для этой идеи, опасаясь судебных исков от РФ. В частности, в Европе, как и в США, пока разрешено использовать только проценты от замороженных активов, а не сами активы.

Летом 2026 года Конгресс США принял решение о выделении Украине военной помощи в размере 400 млн долларов, которая была предназначена преимущественно на разведывательные данные, обслуживание техники и другие мелкие нужды. Эта помощь стала первой после избрания Дональда Трампа президентом в 2024 году. Между тем, новый законопроект SABER Act открывает новые возможности для прямого финансирования закупки вооружения за счет уже конфискованных средств.

«Мы должны позволить Украине использовать активы, конфискованные у Центрального банка Российской Федерации, и другие российские суверенные активы для закупки военного оборудования для защиты от военной машины Владимира Путина», — заявила двухпартийная инициативная группа сенаторов.

«REPO Act заложил важную основу для конфискации и перепрофилирования миллиардов долларов замороженных российских активов, чтобы помочь украинскому народу защищать собственный суверенитет после неспровоцированного вторжения России в Украину», — отметил сенатор-республиканец Джон Корнин.

Принятие SABER Act может стать значительным шагом в обеспечении Украины дополнительными возможностями для обороны, демонстрируя новую философию международной помощи, возлагающую бремя ответственности на агрессора. Этот законопроект не только усилит военный потенциал Украины, но и станет прецедентом в международной политике по использованию замороженных активов, открывая путь к новым решениям для будущих вызовов.