Отставка Стармера: почему британский кризис может ударить по Украине

Британский премьер Кир Стармер объявил об отставке. Этот шаг не стал совсем уж неожиданным: его лейбористская партия пребывает в глубоком кризисе. Спустя два года после уверенной победы на выборах лейбористы растеряли поддержку британцев. Многие однопартийцы винят в провале премьера, в последние недели стремительно росло число депутатов-лейбористов и членов кабинета, открыто призывавших Стармера уйти.

Уход Стармера — не конец истории. Главные причины нынешнего кризиса никуда не делись: это и дефицит бюджета, и высокие цены на энергоносители, а также безработица и неопределенность в торговых отношениях с Евросоюзом. Не обошлось и без громких скандалов — Стармер в обход некоторых формальных процедур «продавил» назначение Питера Мандельсона послом в США, но уже через полгода после назначения Мандельсон был вынужден уйти из-за выявленных связей с Джеффри Эпштейном (в начале этого года Мандельсон и вовсе был задержан по подозрению в передаче Эпштейну конфиденциальной правительственной информации, касавшейся уголовных дел последнего). Хотя скандал больше всего ударил по репутации самого премьера, партии досталось немало критики от оппозиции за неспособность обеспечить должным образом государственную безопасность.

И весь этот кризис развивается на фоне серьезных проблем в британской политике в целом: лейбористы и консерваторы, две главные британские партии, управляющие страной весь последний век, сегодня одинаково не нравятся избирателям. Каждую из них поддерживает меньше 20% британцев, и скорого улучшения ситуации ждать не приходится. А самой популярной партией в стране уже второй год остаются праворадикальные «Реформы». Самый известный политик «Реформ» — Найджел Фарадж, сделавший себе имя на Брекзите и антимигрантской риторике. При таком политическом раскладе решить проблему падения популярности правящей партии через досрочные выборы не получится: вместо стабильности они загонят страну в еще больший кризис, где у власти будут или британские трамписты из «Реформ», или разношерстная коалиция противников Фараджа, неспособная договориться ни по одному другому вопросу.

При этом отставка Стармера куда болезненнее воспринимается в мире, чем в самой Британии. Общий настрой британцев — позитивный, они избавились от самого непопулярного политика (Стармер хоть и совсем немного, но опережает по этому показателю Фараджа) и оптимистично смотрят в будущее (за первые сутки с момента объявления об отставке премьера число тех, кто верит в скорое улучшение ситуации в стране, выросло почти на 20%). Для внешней аудитории главное ожидание и главное опасение — неопределенность. Британия по-прежнему великая держава, на нее завязаны многие глобальные и региональные процессы. Для Украины — это дипломатическая поддержка и поставки оружия, финансовая помощь и масштабные антироссийские санкции. Неслучайно президент Зеленский так быстро отреагировал на решение британского премьера и поблагодарил того за поддержку и сотрудничество. Эти слова не были признанием индивидуальных заслуг Стармера — так же украинский лидер мог проводить любого другого премьера из тех, кто возглавлял правительство в последние годы. Потому что партнерские связи с Киевом в Британии не ставились под сомнение ни разу, ни одним правительством. И поддержка Украины всегда оставалась приоритетом британской внешней политики.

Сегодня никто из лидеров лейбористов не начнет ревизию отношений с Украиной, но неизбежная неопределенность повлияет на их качество. Стармер пока остается исполняющим обязанности главы правительства. Возможно, в этом статусе он останется до конца лета, когда накануне возобновления работы парламента появится возможность провести выборы нового лидера партии и премьер-министра. И все это время он будет восприниматься партнерами как ушедший лидер, утративший власть, с которым нет смысла договариваться о будущем. Этот эффект уже заметен. В начале июля Стармер должен был принять участие в саммите НАТО в Турции и обсуждать там вопрос об увеличении расходов на оборону и помощь Украине. Британия — один из инициаторов обсуждения этих тем, ее лидер должен был задавать тон дискуссии. Но сегодня неясно, будет ли Великобритания представлена на высшем уровне.

К тому же, накануне саммита Стармер планировал представить новый план расходов на военные нужды — практический взгляд на то, как должен выглядеть оборонный бюджет ключевой европейской державы в условиях войны на континенте. Теперь эта презентация утратила смысл: даже если Стармер представит план, вероятность его реализации ничтожна. Ведь новому лидеру предстоит договариваться по связанным с планом бюджетным вопросам заново, исходя из своих взглядов и договоренностей со сторонниками. В подвешенном состоянии оказался и саммит Великобритании и Евросоюза, запланированный на конец июля. А там кроме важных договоренностей по торговым связям между двумя сторонами должны были обсуждать и планы военно-технического сотрудничества, и расширение помощи Украине.

Чем дольше Британия будет оставаться без премьера, тем сильнее неопределенность ударит по ее обязательствам и связям, в том числе и в отношении Украины.

Правда, скорое завершение партийного кризиса не гарантирует немедленного преодоления неопределенности. Сейчас в партии обсуждают несколько кандидатур, но самый вероятный преемник Стармера — Энди Бернем. Опытный политик (он работал еще в правительстве Гордона Брауна в конце нулевых, как раз перед тем, как лейбористы проиграли выборы и ушли в оппозицию почти на пятнадцать лет), последние девять лет он был мэром Большого Манчестера, третьей по населению городской агломерации в стране, куда входит сам Манчестер и прилегающие к нему территории. Все эти годы он сохранял популярность у своих избирателей (что выгодно отличает его от Стармера) и оставался одним из наиболее влиятельных политиков в Лейбористской партии. На национальном уровне его не просто узнают, а это само по себе достижение, ведь соцопросы ясно говорят: британцы среди политиков узнают лишь лидеров ключевых партий и членов кабинета. Его положительно оценивает почти сорок процентов британцев (лучший показатель среди лейбористов и один из лучших среди всех политиков в стране).

Многие лейбористы уже видят Бернема в кресле премьера. На днях он оставил пост мэра и избрался в парламент, что позволит ему принять участие в борьбе за лидерство в партии и возглавить правительство (эти посты может занимать лишь действующий член парламента). Провернуть такую рокировку невозможно без всесторонней поддержки в партии. Даже Стармеру, изначально блокировавшему приход Бернема в парламент, пришлось отступить под натиском сторонников последнего и поддержать досрочные выборы нового депутата. Но именно в этой широчайшей поддержке и состоит главная проблема Бернема — наверх его продвигает слишком пестрая и неоднородная коалиция. Формально Бернем представляет умеренных левых, самую большую фракцию Лейбористской партии. Но к этой же фракции относится большая часть нынешнего кабинета, да и сам Стармер. Уходящий премьер испортил отношения с фракцией потому, что депутаты считали — он уделяет слишком мало внимания внутренней политике и социальной поддержке британцев. От Бернема его сторонники будут ждать немедленного и явного поворота в этом направлении.

К тому же, среди самих умеренных левых немало различий во взглядах на внешнюю политику. Среди тех, кто продвигает Бернема, много сторонников сокращения расходов на оборону (чтобы перенаправить средства на социальные программы), что неизбежно ударит и по планам укрепления британской армии, и по программам военно-технической помощи Украине. Немало депутатов из числа умеренных левых будут подталкивать Бернема сместить приоритеты внешней политики в сторону Ближнего Востока. Стармера критиковали все последние месяцы за недостаточную поддержку Палестины заметная часть умеренных левых и крайнее левое крыло партии. В команде самого Бернема немало сторонников расширения связей со странами Глобального Юга, что предполагает, по их мнению, большее понимание взглядов этих стран на международный порядок. Если такие взгляды победят в ближайшем окружении нового премьера, приоритеты Британии заметно изменятся. Нет, от моральной поддержки Украины никто не откажется, тем более что Бернем — последовательный критик российской агрессии, да и на посту мэра Манчестера активно помогал Украине по линии сотрудничества с коллегами из украинских городов. Но дипломатическая и особенно материальная составляющие поддержки естественным образом уменьшатся.

Смена лидерства в лейбористской партии — действительно вызов для Украины, в очередной раз показывающий, насколько мы зависимы не только от международной политики, но и от внутренней повестки в странах-партнерах. И насколько, казалось бы, далекие от нас проблемы могут оказаться не просто важными — критичными для Украины.