«Вместо системных решений — истерики против интернатов»: эксперт раскрыла причины кризиса в сфере устройства детей-сирот

В Украине в настоящее время сокращается количество форм устройства, необходимых детям-сиротам. Призывы ликвидировать детские дома ошибочны, поскольку любые типы учреждений можно ликвидировать только после того, как у детей исчезнет в них потребность, заявила эксперт по правам ребенка Людмила Волинец в интервью редактору отдела «Социум» ZN.UA Алле Котляр.

По словам эксперта, сейчас призывают размещать детей, изъятых из опасных семей, в патронате, а не в центрах социальной и психологической реабилитации детей (ЦСПРД), как это предусмотрено законом. Однако она подчеркивает, что эта норма будет работать только там, где есть патронат, а это 25% громад. Поэтому, если ликвидировать ЦСПРД в 75% громад, где патроната просто нет, то это приведет к беде.

«Если сегодня почти в половине территориальных громад нет ни одной семейной формы у — ни приемной семьи (ПС), ни детского дома семейного типа (ДБСТ), а патронат есть лишь у каждой третьей-четвертой громады, то куда размещать детей? Кроме того, в прошлом году мы пережили передачу полномочий от района к громаде. Но этот процесс не анализируют. Больше говорят о слабо диагностированных социальных услугах», — отмечает Людмила Волинец.

Она отмечает, что существует очень много причин того, что количество приемных семей и детских домов семейного типа сейчас сокращается. Как объясняет Волинец, приемные семьи и детские дома семейного типа создавались совсем не с той целью, с которой сейчас используются в соответствии с нормативными актами. Сейчас концепция существования приемных семей изменилась.

«Чтобы понять, что с ними происходит, нужно проанализировать причины, по которым эти семьи ликвидировались в течение прошлого года… 60% ПС и ДБСТ были расформированы органами опеки и попечительства раньше установленного законом срока из-за конфликтных отношений с родителями», — говорит эксперт.

Она объясняет, что основная причина заключается в том, что приемные семьи и детские дома семейного типа остались без надлежащей поддержки и к тому же под жестким контролем государства, в частности правоохранительных органов.

Как отмечает эксперт, есть территории, где органы опеки и попечительства сотрудничают с семьями, но в подавляющем большинстве случаев они просто контролируют.

Кроме того, по её словам, государственные органы пытаются ликвидировать понятие «место происхождения» ребёнка-сироты или лишённого родительской опеки. Людмила Волинец подчеркивает, что усыновление и опека не имеют территориальных ограничений, а ПС и ДБСТ должны иметь.

«В семьи, созданные территориальным органом опеки и попечительства, должны размещаться дети, происходящие из этой территории. Сейчас этот принцип нарушен. У нас «экстерриториальность» —, куда устроили, туда устроили. Хотя вся система защиты детей (обеспечение жильем и многие другие вопросы) построена на том, с какой территории ребенок происходит. И она разваливается», — говорит она.

Она также назвала «катастрофой» норму законопроекта Минсоца, согласно которой «местом происхождения ребенка-сироты является громада, в которой с ребенком сложились доверительные отношения». Эксперт объясняет, что действующее понятие «место происхождения» ребенка-сироты заставляло громаду обратить внимание на ребенка.

В то же время Людмила Волинец добавляет, что в последние годы к патронатным семьям слишком часто относятся как к учреждениям. «Когда я слышу, что у нас есть свободные места в ПС и ДБСТ (мол, много приемных семей, где воспитывается только один ребенок, а должно быть четверо, а среднее количество детей в ДБСТ — шестеро, а должно быть десятеро), то мне очень хочется объяснить: ПС и ДБСТ — не учреждения, где есть свободные места. Определяющим здесь является ресурс людей, создавших эти семьи. Ресурс с точки зрения воспитания тех или иных детей с их особенностями», — говорит эксперт.

Она добавила, что один из главных принципов, который залагался с самого начала — взаимный подбор родителей и детей — к сожалению, сейчас сведен к вопросу: «Возьмете этого ребенка?».

«Сейчас количество семей сокращается. Соответственно ухудшается качество устройства детей. Некачественное устройство детей — серьезная проблема и одна из причин того, что они покидают семьи раньше, чем предусмотрено законом», — отмечает Волинец.

Она подчеркивает, что в сегодняшней ситуации прежде всего нужно восстановить качество создания семей —, приемных, ДБСТ, опекунских. Кроме того, прежде чем говорить о новых формах устройства, нужно увидеть реальные потребности детей, в частности с нарушениями, психическими отклонениями и другими психиатрическими заболеваниями. Также нужно определиться, какие учреждения в стране действительно нужны.

«Согласно стратегии, за трансформацию интернатных учреждений сегодня отвечает Госдети. Вы что-нибудь слышали от них об этом? Вместо системных ответов мы часто видим лишь истерики против интернатов», — констатирует эксперт.