Politico: Євросоюз готує "винагороди" для держав-кандидатів

У Європейській комісії триває робота над планом, який передбачає надання країнам-кандидатам на вступ в Європейський Союз економічних переваг. Про це повідомила газета Politico із посиланням на двох неназваних посадовців, обізнаних з цим питанням.

Чому це важливо. У Брюсселі обговорюють модель проміжного членства для України – статус з гучною назвою, але без реальних прав і доступу до ресурсів. Для Києва це може стати як трампліном в інтеграції, так і пасткою "вічного передпокою".

Країни-претенденти зможуть отримати окремі "винагороди" ще до вступу, однак без права голосу та інших політичних повноважень, які раніше блокували подібні ініціативи. Таким чином уряди держав-членів шукають способи прискорити процес розширення, не знижуючи вимог до майбутніх членів.

Ініціатива є частиною концепції "поетапної інтеграції". Вона передбачає, що країни-кандидати поступово отримуватимуть ширший доступ до можливостей ЄС у міру виконання необхідних реформ, навіть якщо переговори про вступ ще тривають.

Серед можливих переваг – доступ до окремих програм фінансування ЄС, преференційні умови торгівлі та частковий доступ до єдиного ринку ще до набуття повноправного членства.

Конкретний пакет визначатимуть індивідуально залежно від прогресу кожної країни-кандидата. Очікується, що такі стимули допоможуть урядам проводити політично складні реформи, навіть якщо до повноправного вступу до ЄС залишатиметься ще кілька років.

На відміну від попередніх ідей так званого зворотного розширення, які передбачали надання країнам-кандидатам політичних прав ще до завершення процедури вступу (цей план не підтримали держави-члени ЄС), концепція поетапної інтеграції пропонує економічні переваги, подібні до тих, що мають члени блоку, але без набуття членства.

Нова ініціатива вже має ширшу політичну підтримку, ніж попередні пропозиції. Франція та Німеччина раніше висловлювалися на користь подібної моделі "полегшеного членства" для держав, чиє приєднання до Євросоюзу може тривати роками. Європейські посадовці вважають, що цього разу такий підхід матиме більше шансів отримати схвалення.

"Паралельно має відбуватися необхідна економічна інтеграція", – заявив депутат Європарламенту від Литви Петрас Ауштрявічюс За його словами, принцип "більше реформ – більше переваг" уже довів свою ефективність і має стати механізмом підтримки тих країн-кандидатів, які демонструють найбільший прогрес.

Європейська комісія планує заручитися підтримкою держав-членів, розраховуючи, що лідери ЄС схвалять початок роботи над ширшою рамковою програмою під час засідання Європейської ради у жовтні або грудні.

За задумом ЄК, обсяг переваг визначатиметься індивідуально для кожної країни залежно від того, наскільки вона адаптувала своє законодавство до норм ЄС і які реформи вже реалізувала. Це означатиме суттєвий відхід від чинної практики, коли більшість переваг доступна лише повноправним членам блоку.

Пропозиції з'явилися на тлі загального консенсусу щодо необхідності прискорення процесу розширення, особливо після початку повномасштабної війни Росії проти України. Водночас держави-члени не готові приймати нові держави, доки ті повністю не відповідатимуть усім критеріям.

Новий підхід також покликаний утримати країни-кандидати, зокрема Україну, активно залученими до процесу євроінтеграції. Хоча політична підтримка вступу України до ЄС залишається високою, сам процес приєднання, ймовірно, триватиме роками.

Наразі статус офіційних кандидатів на вступ до ЄС мають дев'ять країн. Найближчою до членства вважається Чорногорія, тоді як Україна та Молдова вже розпочали переговори про вступ. Натомість заявки інших держав, зокрема Сербії, Туреччини та Грузії, фактично залишаються без суттєвого просування.

Попри те, що модель поетапної інтеграції покликана зробити процес вступу привабливішим для кандидатів, Україна та Чорногорія раніше висловлювалися проти концепції "полегшеного членства", яку просувають Франція та Німеччина. Обидві країни наголошують, що такий формат не повинен стати альтернативою або заміною повноправному членству в ЄС.

• 4 червня Угорщина заявила про відмову від свого півторарічного вето на просування України до вступу в ЄС.
• 15 червня всі держави ЄС погодилися відкрити перший кластер переговорів про вступ з Україною та Молдовою.
• 16 червня Кос заявляла, що ЄС розробляє правила, які дозволять жорстко реагувати, якщо нові члени відступатимуть від спільних принципів.