Джорджу Мелони обвиняют в авторитаризме: премьер-министр переписывает избирательную систему

Премьер-министр Италии Джорджия Мелони продолжает продвигать реформу избирательной системы страны, которую оппозиционные партии называют авторитарной попыткой обеспечить себе победу на парламентских выборах в следующем году, пишет Financial Times.

Накануне парламентских дебатов, которые должны начаться в пятницу, Мелони заявила, что предложенные изменения призваны гарантировать стране стабильное правительство после многих лет политической нестабильности, которая, по её словам, продолжалась до прихода её правительства к власти.

«Сегодня нас воспринимают как остров стабильности в Европе. Раньше же Италия была нестабильной страной в более стабильной Европе. Я точно не хочу, чтобы Италия снова стала нестабильной», — заявила Мелони во время общественного форума во вторник.

Ключевым элементом правительственного законопроекта является введение пропорциональной избирательной системы с так называемым «бонусом большинства» — дополнительными депутатскими мандатами для политической коалиции, набравшей наибольшее количество голосов. Это позволит победителю сформировать правительство даже без получения абсолютного большинства мест в парламенте.

Чтобы претендовать на бонус, который может составлять до 17,5% депутатских мандатов, партии должны идти на выборы единой коалицией и заранее определить общего кандидата на пост премьер-министра. Эта норма перекликается с предыдущей, но уже отклоненной инициативой Мелони о внесении изменений в послевоенную Конституцию Италии, которые предусматривали бы прямые выборы главы правительства.

В то же время коалиция-победитель должна набрать не менее 42% голосов избирателей. Если этот порог не будет достигнут, дополнительные места будут распределяться пропорционально между всеми политическими силами.

«Это пропорциональная система — власть получает тот, кто получил наибольшее количество голосов. Но она также обеспечивает победителю парламентское большинство, достаточное для пяти лет правления. Мне кажется, что это то, с чем все могли бы согласиться, особенно левые», — сказала Мелони.

Политолог Римского университета LUISS Лоренцо Кастеллани считает, что реформа избирательной системы свидетельствует о беспокойстве Мелони по поводу собственных перспектив переизбрания на выборах, которые могут состояться уже в апреле следующего года.

На выборах 2022 года правоцентристская коалиция Мелони одержала уверенную победу над разобщённой оппозицией. Однако сейчас Демократическая партия, популистское «Движение пяти звёзд» и другие оппозиционные силы, которые уже объединялись для блокирования судебной реформы правительства, планируют совместную избирательную кампанию.

«Изменение избирательного законодательства всегда является признаком слабости. Если вам приходится менять правила, чтобы победить, это означает, что вы не очень уверены в своей победе», — отметил Кастеллани.

Оппозиционные партии уже пообещали сделать все возможное, чтобы заблокировать реформу.

«Мы не позволим принять этот избирательный закон», — заявила во вторник лидер Демократической партии Элли Шляйн, добавив, что отдельные положения законопроекта являются «явно неконституционными».

Ее однопартиец Марко Мелони (не родственник премьер-министра) назвал документ «авторитарным планом концентрации власти в руках одного человека».

Депутат от небольшой оппозиционной партии «Больше Европы» Риккардо Маджи раскритиковал законопроект как «хаотичное сочетание различных избирательных систем», созданное исключительно для обеспечения большинства действующей коалиции.

«Итальянская политическая система вновь становится заложницей этой антидемократической традиции, когда крупнейшие партии переписывают избирательные правила под свои интересы», — заявил Маджи.

Предложенная модель в значительной степени повторяет спорный избирательный закон 2005 года, принятый при премьерстве Сильвио Берлускони.

Тот закон, получивший неофициальное название Porcellum («свинство»), также предусматривал «бонус большинства» и применялся на трех выборах, пока в 2013 году его не отменил Конституционный суд.

Сенатор Лучо Малан, возглавляющий парламентскую фракцию партии «Братья Италии», заявил, что новая система обеспечит стране «стабильное правительство», способное реализовать предвыборную программу, особенно в условиях, когда социологические опросы свидетельствуют о почти равной поддержке двух политических лагерей.

В то же время он опроверг, что новый закон автоматически гарантирует победу коалиции Мелони.

«Мы вполне можем проиграть. Но если стране нужно сильное и стабильное парламентское большинство — независимо от того, будет ли это наша коалиция или левая, — такой закон будет лучше», — сказал он.

Требование заранее определять кандидата на пост премьер-министра также может создать проблемы для левоцентристской оппозиции, ведь и Элли Шляйн, и лидер «Движения пяти звёзд» Джузеппе Конте претендуют на роль будущего главы правительства.

Законопроект также существенно затрудняет участие в выборах для мелких политических сил.

Он предусматривает, что партии должны будут собрать 500 тысяч подписей для регистрации своих списков. Многие расценивают эту норму как попытку помешать участию в выборах бывшего генерала Роберто Ванначчи и его недавно созданного ультраправого движения «Национальное будущее» (Futuro Nazionale).

Ванначчи, который в этом году покинул партию вице-премьера Маттео Сальвини «Лига», в последнее время активно наращивает поддержку среди правых избирателей, разочарованных коалицией Джорджи Мелони.

Бывший депутат от «Лиги», а ныне член «Национального будущего» Эдоардо Чиелло назвал требование о сборе подписей «абсурдным», но заявил, что оно не остановит развитие нового политического движения.