Одна из стран НАТО тормозит принятие решения о долгосрочной помощи Украине — FAZ

Страны-члены НАТО за несколько дней до саммита Альянса в Анкаре по-прежнему не могут согласовать долгосрочные обязательства повоенной поддержке Украины. Об этом сообщает Frankfurter Allgemeine Zeitung со ссылкой на дипломатические источники.

Послы стран НАТО уже согласовали проект итоговой декларации, который предусматривает выделение 70 миллиардов евро на военное оборудование, поддержку и обучение для Украины в 2026 году.

Однако, по данным издания, споры возникли вокруг второй части документа, которая должна была закрепить долгосрочный характер помощи.

Проект декларации предусматривал, что союзники подтвердят свои суверенные обязательства сохранить как минимум такой же уровень поддержки и в 2027 году.

Однако, по словам дипломатов, Италия выступает против фиксации обязательств с конкретным упоминанием 2027 года. Из-за этого соответствующая формулировка до сих пор остается несогласованной.

В четверг послы стран НАТО должны провести еще один раунд переговоров, чтобы попытаться урегулировать разногласия до начала саммита.

Для многих союзников именно долгосрочная гарантия поддержки Украины считается одним из главных политических результатов будущей декларации. В частности, на ее принятии настаивала Германия.

При этом документ не предусматривает никакого обязательного механизма распределения финансовой нагрузки между странами НАТО.

Сумма в 70 миллиардов евро также не является результатом новой оценки военных потребностей Украины.

Она состоит из 30 миллиардов евро, которые уже предусмотрены кредитной программой Европейского Союза для Украины, и 40 миллиардов евро, о которых союзники договорились еще во время саммита НАТО в Вашингтоне в 2024 году.

В случае утверждения аналогичного уровня помощи и на 2027 год общий объем поддержки за два года составил бы 140 миллиардов евро.

Во время саммита в Вашингтоне в 2024 году союзники договорились предоставить Украине не менее 40 миллиардов евро военной помощи в течение следующего года.

Тогдашний генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предлагал сразу распространить эти гарантии на два года, однако эта инициатива не получила поддержки.

Больше всего этому сопротивлялся тогдашний президент США Джо Байден, который заявлял, что не может связывать решениями своего преемника и Конгресс.

В итоге союзники лишь договорились пересмотреть объемы поддержки на следующем саммите НАТО.

Фактически с середины 2024 по середину 2025 года страны Альянса предоставили Украине более 50 миллиардов евро военной помощи, около 40% которой обеспечили Соединенные Штаты.

После прихода к власти администрации президента Дональда Трампа Вашингтон полностью прекратил новую военную помощь Украине, и основное финансовое бремя перешло к европейским союзникам и Канаде.

Именно поэтому нынешнее появление в проекте декларации конкретной суммы поддержки уже рассматривается как позитивный шаг.

Еще более сильным политическим сигналом, по мнению многих союзников, стало бы принятие двухлетних гарантий помощи.

Вместе с тем союзникам вновь не удалось согласовать механизм пропорционального распределения расходов между государствами.

Именно на таком подходе настаивали Германия и страны, которые в настоящее время предоставляют наибольшие объемы военной помощи Украине, в числе которых Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды и страны Балтии.

Весной генеральный секретарь НАТО Марк Рютте поддержал предложение Эстонии, согласно которому каждая страна должна была бы ежегодно направлять 0,25% своего ВВП на военную поддержку Украины.

Без учета США это позволило бы аккумулировать около 60 миллиардов евро ежегодно, помимо кредитной программы ЕС.

Однако эту инициативу заблокировали Франция, Италия и Испания, вклад которых в настоящее время значительно ниже предложенного уровня.

Эти страны подчеркнули, что уже участвуют в финансировании кредитной программы ЕС для Украины в соответствии со своими экономическими возможностями.

В то же время дополнительные 40 миллиардов евро должны формироваться исключительно за счет добровольных национальных взносов.

Наибольшую долю этой помощи планируют обеспечить Германия, которая готова выделить 11,5 миллиарда евро, а также Великобритания, Дания, Нидерланды и Швеция.

Министр иностранных дел Германии Йоханн Вадефуль ещё в мае предложил союзникам удвоить объёмы помощи Украине, дополнив кредит ЕС аналогичной суммой двусторонней военной поддержки.

По оценкам Берлина, несмотря на уже принятые программы, Украине в этом году все равно понадобится еще 8–10 миллиардов евро нового финансирования.

В Германии также надеются, что закрепление соответствующих обязательств в декларации сделает вклады отдельных государств более прозрачными, в частности благодаря регулярным отчетам генерального секретаря НАТО.

Во время визита в Вашингтон в понедельник Вадефуль обсудил с государственным секретарем США Марко Рубио вопросы распределения финансовой нагрузки и подготовку к саммиту НАТО.

«Уже сейчас Канада и европейские союзники обеспечивают 98 % финансовых расходов на военную поддержку Украины. Мы хотим и должны сделать еще больше, чтобы гарантировать Украине военную помощь не только в этом, но и в следующем году как минимум на том же уровне. Именно такая поддержка в конечном итоге заставит Путина осознать, что Украина способна выдержать более длительную борьбу и что пришло время сесть за стол переговоров», — заявил он.

По информации FAZ, в проекте итоговой декларации также содержится положение о том, что «Украина вносит вклад в трансатлантическую безопасность».

В то же время европейским союзникам не удалось убедить США согласиться на более жесткие формулировки, которые прямо связывали бы безопасность Украины с безопасностью всей Европы.