Рютте готовится к сложному саммиту НАТО из-за требований Трампа о лояльности — AP

На фоне подтвержденной Белым домом двусторонней встречи президента Соединенных Штатов Дональда Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским в ходе саммита НАТО в Анкаре участие в нем США приобретает особое политическое значение. Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте накануне саммита Альянса в Турции столкнулся с новым вызовом: Дональд Трамп настаивает на политической «лояльности» союзников. Об этом сообщает The Associated Press.

С тех пор как Марк Рютте почти два года назад возглавил НАТО, значительная часть его работы заключалась в том, чтобы удержать США в составе крупнейшего военного альянса мира. Для этого он неоднократно прибегал к откровенным комплиментам в адрес президента США Дональда Трампа, пытаясь отговорить его от угроз выйти из НАТО.

Однако перед саммитом Альянса в Турции на этой неделе ситуация вновь осложнилась. Требования Трампа к союзникам меняются, и это повышает ставки для Рютте, которому предстоит сохранить единство организации.

Сначала главной проблемой были деньги. Трамп много лет критиковал членов НАТО за то, что они тратят слишком малую долю своих национальных бюджетов на оборону. Этот вопрос, казалось, удалось решить на прошлогоднем саммите. Тогда союзники США согласились инвестировать в оборону столько же, сколько Америка, если считать в процентах от ВВП.

Сейчас настоящая проблема НАТО заключается уже не только в объеме финансирования. Альянсу нужно превратить эти деньги в реальные военные возможности, особенно на фоне обеспокоенности европейских стран возможным нападением России.

В прошлом месяце Рютте попытался окончательно развеять оставшиеся опасения во время встречи в Белом доме. Он представил новую аргументацию с использованием графика под названием «The Trump Trillion», написанного золотыми буквами. На этом графике были показаны 1,2 трлн долларов расходов европейских союзников и Канады с 2017 года. Рютте пытался продемонстрировать, что партнеры США действительно резко увеличили оборонные вложения.

Однако Трамп, похоже, не был убежден. Он заявил, что по-прежнему разочарован отказом части союзников по НАТО присоединиться к войне против Ирана, которую США начали вместе с Израилем без предварительных консультаций с ними.

«Нам не нужны их деньги, нам ничего не нужно. Я просто хочу лояльности», — сказал Трамп.

Трамп также намекнул, что мог бы вообще пропустить предстоящий саммит, если бы его не принимал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Это свидетельствует о том, что даже Эрдогану и Рютте, которых Трамп, похоже, уважает больше, чем многих других иностранных лидеров, придется приложить значительные усилия, чтобы удержать встречу в конструктивном русле.

Исторически главные задачи гражданского руководителя НАТО, которым всегда является европеец, а не американец, заключались в формировании консенсуса в организации, принимающей решения единогласно, и в представлении позиции всех 32 членов Альянса. Однако в течение обоих сроков президентства Трампа Рютте и его предшественник Йенс Столтенберг тратили огромную часть энергии просто на то, чтобы США оставались в НАТО.

Трамп угрожал выйти из Альянса, рассматривал возможность вывода американских войск из Европы и заявлял о намерении взять под контроль остров Гренландия, который является полуавтономной частью союзной Дании. Он также ставил под сомнение, будет ли защищать члена НАТО, который тратит недостаточно средств на оборону, что подорвало доверие внутри Альянса.

Подход Рютте в значительной степени основывался на лести. Его тщательно подготовленная презентация в Овальном кабинете в прошлом месяце, с атрибутами, отсылающими к американскому флагу, установила новую планку даже для политика, которого уже критиковали за то, что он сравнил Трампа с «папой».

Представленные Рютте графики должны были доказать, что благодаря закупкам европейских союзников в США создаются десятки тысяч рабочих мест. Также речь шла о портфеле европейских заказов на американское военное оборудование на 300 млрд долларов.

Всё это, по словам Рютте, стало возможным благодаря «лидеру свободного мира». Так он пытался представить увеличение оборонных расходов союзников как личное достижение Трампа.

В то же время Рютте осторожно отреагировал на жалобы Трампа о том, что НАТО не поддержало США против Ирана. Он отметил, что до 5000 американских самолетов вылетали с баз в Европе до апрельского прекращения огня.

НАТО не может эффективно функционировать без своего крупнейшего и самого мощного союзника. При этом Европу всё сильнее подталкивают к самостоятельному обеспечению собственной обороны именно тогда, когда Россия, историческая причина существования Альянса, представляет всё большую угрозу.

В прошлом месяце Пентагон неожиданно для союзников по НАТО объявил, что сокращает количество войск, кораблей, самолетов и беспилотников, которые США готовы предоставить в случае нападения на одну из стран Альянса. Трамп также посылал противоречивые сигналы относительно того, будет ли количество американских военных в Европе сокращено или, наоборот, увеличено.

Сокращение и неоднозначные заявления ослабили единство Альянса. Это произошло именно тогда, когда Россия, согласно исследованию, обнародованному в четверг, проверяла оборону Европы с помощью полетов беспилотников вблизи военных баз в нескольких странах.

В прошлом году лесть сработала. Однако теперь перед Рютте стоят новые вызовы.

Каждый саммит НАТО должен демонстрировать приверженность коллективной безопасности, то есть принципу «один за всех и все за одного», закрепленному в статье 5 договора Альянса. Эта статья применялась лишь один раз — после терактов 11 сентября, когда союзники пришли на помощь США.

Предыдущий саммит НАТО состоялся в Гааге, родном городе Рютте, который ранее был премьер-министром Нидерландов. Нидерландская королевская семья устроила ужин, а Трамп остался на ночь в королевском дворце.

Тогда Рютте добился от союзников важного обязательства по оборонным расходам. Трамп покинул саммит довольным и назвал партнеров по НАТО «приятной группой людей».

В этом году саммит будет принимать Эрдоган — ещё один ключевой член НАТО с независимым политическим курсом. Его близкие отношения с Трампом могут помочь удержать американского президента за столом переговоров, но вряд ли сами по себе устранят разногласия.

Рютте пытался убедить Трампа, что европейские партнеры тратят гораздо больше, а значит, США могут с большей уверенностью сосредоточиться на вызовах со стороны Китая, пока Европа берет на себя более значительную роль в войне в Украине. Это соответствует стремлению Вашингтона переориентировать внимание на Индо-Тихоокеанский регион.

Однако теперь Трамп хочет большего. Его требование «лояльности» невозможно легко отобразить ни на одном графике. Предшественник Рютте на посту генерального секретаря НАТО Йенс Столтенберг в своих мемуарах вспоминал, как в 2018 году во время председательства на саммите Трамп едва не сорвал встречу. Этот опыт остается важным напоминанием для Альянса о том, насколько непредсказуемым может быть участие США при нынешнем президенте.

Напомним, что Вашингтон ранее давал понять, что союзники по НАТО, которые быстрее увеличивают оборонные расходы, могут получить больше преимуществ от США. Посол США при НАТО Мэттью Витакер заявил, что саммит в Анкаре станет «мерилом прогресса» в выполнении обязательства по расходам на оборону на уровне 5% ВВП. По его словам, страны, которые делают больше, могут рассчитывать на преимущества — от большего времени на встречах с лидерами до приоритета в закупках и поставках. Витакер также отметил, что США будут отдельно обсуждать с союзниками вопросы доступа к базам и пролета над их территорией.