Отказ ТЦК в выезде за границу морякам незаконен: суд поставил точку

Украинские моряки, работающие на международных судах, часто сталкиваются с бюрократическими препятствиями при оформлении выезда за границу. Один из таких случаев дошел до суда — и решение оказалось на стороне моряка. Как сообщает Судебно-юридическая газета, Житомирский окружной административный суд вынес решение по делу об отказе территориального центра комплектования и социальной поддержки выдать моряку разрешение, необходимое для пересечения государственной границы.

Истец — моряк, направлявшийся на работу на морском судне, — 31 марта 2026 года обратился в ТЦК с заявлением о выдаче разрешения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2-12 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины. Вместе с заявлением он подал полный пакет документов: военно-учетный документ, удостоверение личности моряка, трудовой договор и подтверждение от Администрации судоходства Украины.

Однако ТЦК ответил письмом-отказом. Аргументация была такова: пункт 2-12 Правил №57 якобы не предусматривает предоставление руководителем ТЦК разрешения для пересечения границы, а законодательство не наделяет территориальные центры полномочиями выдавать документ с таким названием. Также ответчик отметил, что вопрос пропуска лиц через государственную границу относится к компетенции Государственной пограничной службы.

Что сказал суд

Изучив материалы дела, суд пришел к противоположному выводу. Правила пересечения государственной границы, утвержденные постановлением Кабмина №57, прямо предусматривают: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет могут выезжать для работы на морских судах или прохождения практической подготовки. Для этого они обязаны лично обратиться в ТЦК и получить разрешение на выезд с места проживания от руководителя соответствующего центра.

Суд также обратил внимание на важный документ — Алгоритм оформления такого разрешения, утвержденный в октябре 2022 года временно исполняющим обязанности начальника штаба — заместителем командующего Сухопутных войск ВСУ. В нем четко прописаны перечень необходимых документов, порядок проверки, сроки оформления, основания для отказа и форма самого разрешения. ТЦК не предоставил суду никаких доказательств, что этот алгоритм был отозван или утратил силу.

Кроме того, суд установил: истец подал все документы, определенные Правилами для подтверждения оснований выезда за границу как моряка. Поэтому отказ, мотивированный исключительно якобы отсутствием полномочий у ТЦК, противоречит действующему нормативному регулированию.

Почему суд не обязал сразу выдать разрешение

Вместе с тем суд частично удовлетворил иск: он признал отказ ТЦК противоправным и обязал повторно рассмотреть заявление моряка с учетом правовых выводов. А вот требование непосредственно обязать ТЦК выдать разрешение — отклонил.

Логика суда здесь проста: именно административный орган должен проверить, выполнены ли все условия для выдачи разрешения. Суд не может подменять собой ТЦК и принимать решение вместо него. Если же отказ основывается на неправильном применении закона — суд может признать его незаконным и обязать орган рассмотреть заявление повторно. Что и было сделано.

Отдельно суд взыскал за счет бюджетных ассигнований ТЦК в пользу истца 1064,96 грн судебного сбора.

Какие документы нужны моряку для выезда за границу

Согласно подпункту 3 пункта 2-12 Правил пересечения государственной границы, мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, направляющиеся на работу на морских судах или для прохождения практической подготовки, должны подать в ТЦК:

• военно-учетный документ;
• удостоверение личности моряка;
• трудовой договор (контракт) на работу на морском судне;
• подтверждение от Администрации судоходства Украины.

После получения этих документов ТЦК обязан оформить разрешение на выезд с места проживания, которое затем предъявляется уполномоченным должностным лицам Государственной пограничной службы при пересечении границы.

Ранее портал Знай сообщал, верховный суд отказал отцу троих детей в выезде за границу: алиментов недостаточно.

Также наш портал информировал, заявление на выезд за границу не спасло от мобилизации: суд стал на сторону ТЦК.

Больше деталей читай в материале: 17-летних без приписного не выпускают за границу: что советуют юристы.