Відмова ТЦК у виїзді за кордон морякам незаконна: суд поставив крапку

Українські моряки, які працюють на міжнародних суднах, часто стикаються з бюрократичними перепонами під час оформлення виїзду за кордон. Один із таких випадків дійшов до суду — і рішення виявилося на боці моряка. Як повідомляє Судово-юридична газета, Житомирський окружний адміністративний суд виніс рішення у справі про відмову територіального центру комплектування та соціальної підтримки видати моряку дозвіл, необхідний для перетину державного кордону.

Позивач — моряк, який прямував на роботу на морському судні, — 31 березня 2026 року звернувся до ТЦК із заявою про видачу дозволу, передбаченого підпунктом 3 пункту 2-12 Правил перетинання державного кордону громадянами України. Разом із заявою він подав повний пакет документів: військово-обліковий документ, посвідчення особи моряка, трудовий договір та підтвердження від Адміністрації судноплавства України.

Однак ТЦК відповів листом-відмовою. Аргументація була такою: пункт 2-12 Правил №57 нібито не передбачає надання керівником ТЦК дозволу для перетину кордону, а законодавство не наділяє територіальні центри повноваженнями видавати документ із такою назвою. Також відповідач зазначив, що питання пропуску осіб через державний кордон належить до компетенції Державної прикордонної служби.

Що сказав суд

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов протилежного висновку. Правила перетинання державного кордону, затверджені постановою Кабміну №57, прямо передбачають: чоловіки віком від 18 до 60 років можуть виїжджати для роботи на морських суднах або проходження практичної підготовки. Для цього вони зобов'язані особисто звернутися до ТЦК та отримати дозвіл на виїзд з місця проживання від керівника відповідного центру.

Суд також звернув увагу на важливий документ — Алгоритм оформлення такого дозволу, затверджений у жовтні 2022 року тимчасово виконуючим обов'язки начальника штабу — заступником командувача Сухопутних військ ЗСУ. У ньому чітко прописано перелік необхідних документів, порядок перевірки, строки оформлення, підстави для відмови та форму самого дозволу. ТЦК не надав суду жодних доказів, що цей алгоритм був відкликаний або втратив чинність.

Крім того, суд встановив: позивач подав усі документи, визначені Правилами для підтвердження підстав виїзду за кордон як моряка. Тож відмова, мотивована виключно нібито відсутністю повноважень у ТЦК, суперечить чинному нормативному регулюванню.

Чому суд не зобов'язав одразу видати дозвіл

Водночас суд частково задовольнив позов: він визнав відмову ТЦК протиправною та зобов'язав повторно розглянути заяву моряка з урахуванням правових висновків. А от вимогу безпосередньо зобов'язати ТЦК видати дозвіл — відхилив.

Логіка суду тут проста: саме адміністративний орган має перевірити, чи виконані всі умови для видачі дозволу. Суд не може підміняти собою ТЦК і приймати рішення замість нього. Якщо ж відмова ґрунтується на неправильному застосуванні закону — суд може визнати її незаконною та зобов'язати орган розглянути заяву повторно. Що й було зроблено.

Окремо суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ТЦК на користь позивача 1064,96 грн судового збору.

Які документи потрібні моряку для виїзду за кордон

Відповідно до підпункту 3 пункту 2-12 Правил перетинання державного кордону, чоловіки віком від 18 до 60 років, які прямують на роботу на морських суднах або для проходження практичної підготовки, повинні подати до ТЦК:

• військово-обліковий документ;
• посвідчення особи моряка;
• трудовий договір (контракт) на роботу на морському судні;
• підтвердження від Адміністрації судноплавства України.

Після отримання цих документів ТЦК зобов'язаний оформити дозвіл на виїзд з місця проживання, який потім пред'являється уповноваженим службовим особам Державної прикордонної служби під час перетину кордону.

Більше деталей читай у матеріалі: 17-річних без приписного не випускають за кордон: що радять юристи.