ЕС на пороге утверждения 21-го пакета санкций против РФ, но с весомыми уступками

В начале июня президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила проект 21-го пакета санкций. Тогда государства-члены должны были найти общую позицию по ограничениям для российского рыболовства, запрету на въезд российских военных и индивидуальным санкциям, включая патриарха Русской православной церкви Кирилла. С тех пор между странами ЕС возникли значительные разногласия, в частности относительно персональных санкций.

Наибольшие споры велись вокруг включения патриарха РПЦ Кирилла и основателя «Лукойла» Вагита Алекперова, против чего решительно выступали Болгария и Италия. Ватикан также считал проблематичным введение санкций против главы христианской конфессии, что затрудняло достижение консенсуса.

Для принятия 21-го пакета ЕС, вероятно, пойдет на несколько уступок. В частности, из санкционного списка исключат патриарха Кирилла и Вагита Алекперова. Это решение стало результатом давления со стороны упомянутых стран, которые настаивали на смягчении определенных позиций.

Кроме того, формулировки относительно запрета на въезд в ЕС российских комбатантов, участвовавших в войне против Украины, могут смягчить, чтобы исключить бывших военнослужащих. Такую позицию поддерживают Италия, Франция, Греция, Кипр и ряд других государств. Это является значительным изменением по сравнению с первоначальными более жесткими предложениями.

Евросоюз также откажется от полного запрета импорта российской трески и смягчит ограничения на поставки рыбы из России и Беларуси, поскольку Германия, Франция, Нидерланды и Польша заинтересованы в сохранении этих потоков. Еще одним компромиссом является отмена некоторых предложений по сжиженному газу из России и соответствующих танкеров, что является уступкой Греции, Кипру и Мальте.

Следующее обсуждение пакета санкций в Комитете постоянных представителей ЕС (Coreper) запланировано на 10 июля. Ирландское председательство в Совете ЕС надеется на техническое согласование в этот день, чтобы министры иностранных дел могли окончательно утвердить его 13 июля. Однако источники, в частности в «Европейской правде», не исключают, что в случае отсутствия консенсуса возможно проведение дополнительного заседания Coreper 12 июля или перенос принятия пакета на более поздний срок.

Первоначальные предложения Еврокомиссии предусматривали более жесткие меры, но из-за необходимости консенсуса между 27 государствами-членами часто приходится идти на компромиссы. Это демонстрирует сложный механизм принятия решений внутри ЕС, где интересы отдельных стран могут существенно влиять на общую внешнюю политику.

Помимо текущих дебатов по 21-му пакету, существует возможность, что 13 июля будет утверждено только решение о продлении действия ценового потолка на российскую нефть на уровне 44,1 доллара за баррель еще на шесть месяцев. Такой вариант может сохранить действие некоторых ограничений, одновременно отложив более спорные пункты 21-го пакета на осень или для утверждения по письменной процедуре, что подчеркивает гибкость и одновременно сложности в формировании единой политики.

Один из собеседников «Европейской правды» отметил: «Еще неделю назад казалось, что разногласия между государствами-членами по ключевым позициям 21-го пакета слишком глубоки, и его придется перенести на осень. Но после обсуждения нового варианта на заседании Комитета постоянных представителей появилась надежда на компромисс».

Таким образом, ЕС стремится сохранить единство и действенность санкционного механизма против России, хотя это требует значительных усилий и взаимных уступок. Предстоящие заседания покажут, смогут ли государства-члены найти тот деликатный баланс между амбициозными целями и политическими реалиями, чтобы завершить формирование нового пакета ограничений.