Благодаря АРМА в госбюджет поступили миллиарды гривень, но системные проблемы в Агентстве остаются — Теневой отчет ИЗИ

В течение 2024–2025 годов государственный бюджет Украины получил более 3,67 млрд грн от управления арестованными активами, переданными Агентству по розыску и управлению активами (АРМА). Такая цифра указана в «Теневом отчете о деятельности АРМА» Аналитического центра «Институт законодательных идей» (ИЗИ).

В частности, в 2024 году в госбюджет поступило 1,5 млрд грн, а в 2025 году — 2,17 млрд грн. Однако, как отметили в ИЗИ, большая сумма поступлений не означает одинаково эффективную работу АРМА. Ведь 98% этих средств обеспечили лишь несколько крупных активов.

Что касается других направлений работы Агентства, то она остается неравномерной. В частности, в прошлом году АРМА провела 184 аукциона по реализации арестованного имущества, но лишь 41 из них оказался успешным. Остальные аукционы не состоялись из-за низкой конкуренции и слабого спроса на активы. Причем 84 аукциона — это были повторные попытки реализовать активы, которые ранее уже пытались продать.

«То есть речь идет о 100 уникальных лотах, значительная часть которых многократно выставлялась из-за отсутствия покупателей», — говорится в отчете.

В Институте законодательных идей добавили, что в течение 2024 года количество выявленных и разыскиваемых активов выросло с 96 тысяч до 146 тысяч. Однако данных о том, какую часть этого имущества в результате арестовали и конфисковали, нет.

«В таких условиях АРМА демонстрирует большие цифры выявленных активов, не имея представления о том, что с ними произошло в дальнейшем», — объяснили аналитики.

В ИЗИ подчеркнули, что АРМА до сих пор систематически задерживает передачу активов в управление, тратит много времени на подписание актов приема-передачи, отмену арестов и т. п. В частности, бывают случаи, когда между заключением договора и фактической передачей имущества проходит более года.

«Реформа АРМА призвана изменить эти подходы, однако оценить её на практике пока невозможно ввиду небольшого количества объявленных конкурсов по отбору управляющих. Отбор простых активов так и не начался», — отмечают эксперты.

В ИЗИ считают, что в течение 2024 и 2025 годов АРМА продемонстрировала умеренный прогресс в выполнении функций выявления, управления и реализации активов. В то же время ограниченный прогресс эксперты отметили в ведении Единого государственного реестра активов, арестованных в рамках уголовного производства, а также в возврате активов. Институциональный потенциал АРМА, как отметили в ИЗИ, также остается на умеренном уровне. Причиной последнего является тот факт, что конкурс на отбор главы Агентства и его кадровое укомплектование до сих пор не завершены.

«Необходимо внедрить сквозную систему учета активов с момента их выявления до возврата государству, повысить прозрачность работы управляющих, интегрировать Единый государственный реестр арестованных активов с другими государственными системами и гармонизировать законодательство Украины со стандартами ЕС», — рекомендуют авторы «Теневого отчета».

Год назад был принят закон о реформе АРМА. В свежем отчете Агентства цифры растут почти по всем направлениям, кроме… реально арестованного имущества из всего разысканного. Аналитик Transparency International Павел Демчук в статье «Год реформы АРМА. Разыскали активов на миллиарды, но арестовали лишь2%» проанализировал реальный прогресс АРМА и выяснил, почему за ростом статистики скрываются старые проблемы.