ЕС оценил Украину: что показал брюссельский «рентген»

На этой неделе Европейский парламент принялРезолюцию о прогрессе Украины на пути к членству в ЕС за 2025 год. В украинских медиа это событие осталось почти незамеченным, возможно, за исключением отдельного эпизода, касающегося польско-украинской проблематики о чествовании памяти героев УПА.

На самом деле политическое значение этой 27-страничной резолюции важно, поскольку она — определенный срез и даже рентген нынешнего состояния Украины (состояния, каким его видят из коллективного Брюсселя): фронта, дипломатии, европейской интеграции, внутренней демократии и тех ошибок, которые могут дорого стоить нашему государству.

О высоком интересе к резолюции по Украине свидетельствует активность и продолжительность дебатов накануне (два часа для нашей страны). Было много правок. Много чувствительных формулировок. Много внутренних дискуссий и споров, в которых поддержка Украины оставалась сильной, но уже не автоматической. Да, Европарламент по-прежнему на нашей стороне. Но он все внимательнее смотрит не только на то, как Украина воюет, но и на то, как она управляется, как реформируется, как ведет себя с оппозицией, судами, парламентом, антикоррупционными органами, медиа и соседями. Чем ближе к вступлению, тем тщательнее подходят к каждому решению и качеству реформ.

Сразу о том, что привлекло внимание украинского информационного пространства — польско-украинская историко-политическая конфронтация.

Дебаты в Европарламенте показали, что скандал вокруг УПА и вопросов исторической памяти стал стратегически вредным. Не просто неприятным эпизодом или предметом исторической дискуссии, а фактором, который начал работать против стратегических интересов и Украины, и Польши.

Тем, кто следил за дебатами, наверное, было неприятно, что фактически дискуссии о прогрессе Украины на пути к членству в ЕС превратились на 90% в дискуссию об оценках действий УПА во время Второй мировой войны. Вместо обсуждения европейских перспектив и новых подходов к расширению для воюющей страны, зал переполняли эмоциональные обвинения и истерически-театральные перформансы. И это очень опасно.

Польша была и остается одним из ключевых партнеров Украины. Мы можем и должны вести сложный, честный, иногда болезненный исторический диалог. Но мы не имеем права превращать исторические вопросы в политическую мину под нашей европейской интеграцией и союзничеством с Польшей как членом ЕС и НАТО.

Когда тема исторической памяти начинает разъедать поддержку Украины в Европарламенте, это уже не проблема только историков. Это проблема поставки оружия, усиления санкций, увеличения финансирования, открытия переговорных кластеров и будущего членства в ЕС и НАТО.

Украина не может себе позволить роскошь создавать дополнительные фронты там, где нам нужны союзники. Зрелое государство не избегает сложных тем, а решает их так, чтобы не подарить Москве новые линии раскола между Киевом и Варшавой.

Именно поэтому хорошо, что в Анкаре состоялась встреча президента Украины Владимира Зеленского и президента Польши Кароля Навроцкого. Не стоит ожидать от нее мгновенного перелома или быстрых решений. Но сам факт прямого диалога важен после эмоционального обострения, которое мы наблюдали в последние недели. Хотелось бы верить, что этот разговор станет началом постепенного снижения градуса напряжения в польско-украинских отношениях. Потому что сегодня обоим государствам нужны не новые поводы для взаимных споров, а политическая мудрость и стратегическое видение, дающие возможность сохранить то главное, что нас объединяет.

Далее хотел бы обратить внимание читателей на несколько ключевых элементов резолюции Европарламента, которые стоит учитывать.

Во-первых, это кристаллизация четкого видения пути к справедливому и устойчивому миру: сначала — полное и устойчивое прекращение огня, а потом — переговоры о справедливом мире. Это принципиальная грань между реальным мирным процессом и принуждением Украины к уступкам. Потому что не может быть настоящих мирных переговоров, если Россия одновременно обстреливает украинские города, атакует энергетику, убивает гражданских, депортирует детей и пытает пленных. В такой ситуации «переговоры» легко превращаются в инструмент давления не на агрессора, а на жертву агрессии.

И хорошо, что такое видение мирного процесса европарламентариев полностью совпадает с пониманием и интересами Украины, над продвижением которых в стенах ЕП в течение последних месяцев работали и украинские дипломаты, и представители власти и оппозиции. Такой результат подтверждает огромный потенциал нашей совместной работы в единстве и тесной координации.

Важно, что Европарламент сформулировал и собственное видение принципов устойчивого и справедливого мира, который: должен уважать суверенитет и территориальную целостность Украины; не может ограничивать ее право на самооборону на основании статьи 51 Устава ООН; не может давать России права вето на наши союзы в сфере безопасности или политические союзы; не может вредить стратегическим интересам Украины и Европы; предусматривает наказание за преступление агрессии, военные преступления, преступления против человечности и геноцидные практики России; обеспечивает репарации; гарантирует возвращение похищенных украинских детей, освобождение гражданских заложников, военнопленных, возвращение тел погибших.

И, конечно, по мнению Европарламента, Украине нужны не очередные политические заверения, а надежные, юридически обязывающие гарантии безопасности уровня статьи 5 Вашингтонского договора НАТО и статьи 42.7 Договора о Европейском Союзе.

Это и есть мир через силу. Мир через сильную Украину, сильную армию, сильные санкции, сильную международную коалицию и сильную демократию внутри страны.

И именно здесь начинается вторая часть нашей задачи. Потому что сильная Украина — это не только армия, дроны, ПВО, дальнобойное оружие и оборонная промышленность. Все это критически необходимо. Но сильная Украина — это и независимый суд, дееспособный парламент, свободные медиа, местное самоуправление, гражданское общество, честная политическая конкуренция и уважение к правам оппозиции.

Именно демократия — это гарантия нашей независимости и европейского будущего. Россия воюет не только против нашей территории. Она воюет против самой идеи свободной, демократической и европейской Украины. Поэтому наш ответ должен быть не только военным. Он должен быть институциональным и ценностным.

В Украине иногда пытаются навязать опасную логику: героизм в сопротивлении российской агрессии является достаточным аргументом на пути в ЕС, а демократия подождет. Дескать, война все оправдывает.

Бесспорно, мужество украинского сопротивления не требует доказательств. Но Европейский Союз принимает новых членов не по критериям героизма или самопожертвования. Критерии членства давно определены: демократия, верховенство права, независимые институции, права и свободы человека, борьба с коррупцией и преданность европейским ценностям. Именно поэтому сила Украины на фронте должна сопровождаться не меньшей силой в реформах. Объединение этих двух составляющих и способно привести нашу страну к членству в ЕС.

Война может требовать ограничений. Но эти ограничения должны быть необходимыми, пропорциональными и временными. Война не может быть индульгенцией на ручное правосудие, давление на оппозицию, свертывание парламентского контроля, ограничение плюрализма медиа или политическое использование правоохранительных органов.

Демократия — это не слабость Украины. Это одна из причин, почему мир нас поддерживает. Мы не имеем права выиграть войну против российской диктатуры и проиграть свою демократию.

Европейская интеграция Украины — это не только геополитика. Это правила, верховенство права, независимое правосудие, борьба с коррупцией, парламентский контроль, независимость НАБУ и САП, свобода медиа, многопартийный плюрализм, уважение к гражданскому обществу и правам человека. Это не «второстепенные мелочи», которые можно отложить до победы. Это — критерии членства. И именно эти индикаторы определяют скорость нашего движения на пути к членству в ЕС. Переговорный кластер «Основы» открывается первым и закрывается последним. Он определяет весь переговорный процесс. Европейский Союз будет смотреть не на красивые заявления, а на реальные дела.

Один из самых мотивированных сигналов резолюции касается политически мотивированного давления. И в первую очередь — персональных санкций против представителей оппозиции и гражданского общества. Санкционный механизм создан для защиты государства от врагов. Если его используют против политических конкурентов, это уже не вопрос политической борьбы. Этот вопрос верховенства права, и в резолюции четко речь идет о том, что такие практики подрывают доверие к государству и дают аргументы тем, кто в Европе скептически относится к вступлению Украины в ЕС. Демократия начинается там, где власть уважает права не только своих сторонников, но и оппонентов.

Отдельный акцент европарламентариев — на вопросе независимости антикоррупционной инфраструктуры. НАБУ и САП должны быть защищены от политического давления, вмешательства, запугивания или дискредитации. Когда антикоррупционные органы разоблачают высокопоставленную коррупцию, это не повод атаковать эти органы. Это доказательство, что они работают. В ЕС понимают, что Украина получает и еще будет получать огромную международную помощь — на бюджет, оборону, энергетическую устойчивость, восстановление. Без независимых антикоррупционных органов не будет доверия к надлежащему использованию этих средств, средств европейских налогоплательщиков. А без доверия не будет вступления в ЕС.

Третий ключевой элемент резолюции — это призыв к внутреннему единству в Украине, готовности всех проукраинских и проевропейских сил работать вместе там, где речь идет об обороне, ЕС, НАТО, санкциях, восстановлении, укреплении демократии. Потому что единство, по европейским стандартам, — это не монополия на власть, не жесткая вертикаль, не запрет критики и право только на мнение власти. Единство — это способность государства привлекать все проукраинские и проевропейские силы к решениям, которые определяют будущее страны. Это уважение к парламенту. Это диалог между властью и оппозицией. Это участие местного самоуправления, гражданского общества, бизнеса, экспертов, волонтеров и ветеранов в государствообразующих процессах.

Настоящее единство не отменяет демократию. Оно в ней нуждается. Потому что без демократии единство быстро превращается в авторитаризм.

Поэтому формула нашего успеха, которую, в частности, предлагает и Европарламент, проста: устойчивый мир — через силу и единство, ЕС — через успешные реформы и устойчивые демократические институции.

Именно таким должен быть наш путь к членству в Евросоюзе — через устойчивый мир и крепкую демократию.

И именно по такому пути мы должны идти.