ТЦК без посвідчення — поза законом: коли українці можуть не показувати документи

В Україні триває воєнний стан і загальна мобілізація, тож військовозобов'язані чоловіки віком від 18 до 60 років зобов'язані мати при собі військово-обліковий документ та пред'являти його на вимогу уповноважених осіб. Водночас законодавство чітко визначає не лише обов'язки громадян, а й повноваження представників ТЦК та СП, а також порядок їхніх дій під час перевірки документів і вручення повісток.

Основні правила перевірки документів та вручення повісток визначені Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, затвердженим постановою Кабміну №560. Згідно з пунктом 54 цього Порядку, перед тим як перевіряти військово-облікові документи або вручати повістку, уповноважений представник ТЦК та СП повинен представитися, назвати своє прізвище, ім'я, по батькові та посаду. Крім того, він зобов'язаний пред'явити документ, що посвідчує особу, а також службове посвідчення, яке підтверджує його право вручати повістки. Таке посвідчення є чинним лише разом із документом, що посвідчує особу, і діє виключно в межах території того ТЦК, який його видав.

Хто входить до груп оповіщення

Далеко не кожен працівник територіального центру може самостійно проводити заходи оповіщення. Відповідно до пунктів 42-44 постанови №560, для цього створюються спеціальні групи оповіщення. Їх формують за розпорядженням керівника районної чи міської військової адміністрації за поданням начальника відповідного ТЦК. До складу таких груп можуть входити представники територіальних центрів комплектування, місцевих органів влади та Національної поліції. Персональний склад груп і маршрути їхньої роботи визначаються окремими наказами.

Під час перевірки документів уповноважені особи звіряють інформацію із військово-облікового документа з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів. Якщо виявлено порушення правил військового обліку (визначених постановою Кабміну №1487) або розбіжності між документами та даними реєстру, громадянину можуть запропонувати прибути до ТЦК для уточнення персональних даних, постановки на військовий облік або проходження військово-лікарської комісії — і вручають відповідну повістку. Якщо військовозобов'язаний відмовляється отримувати повістку, представник ТЦК складає акт про відмову, який повинні підписати щонайменше двоє членів групи оповіщення. Після цього документ передають керівнику ТЦК для вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Чи може ТЦК затримувати громадян

Самі працівники територіальних центрів комплектування не наділені правом здійснювати адміністративне затримання. Такі повноваження має лише Національна поліція у випадках, передбачених статтями 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, може здійснити адміністративне затримання у разі відмови військовозобов'язаного отримати повістку або прослідувати до ТЦК — але лише якщо для цього є визначені законом підстави.

Правила на блокпостах

Щодо повноважень ТЦК на блокпостах діють окремі правила. Порядок роботи блокпостів визначає постанова Кабміну №1456, яка регулює перевірку документів, огляд речей і транспортних засобів під час воєнного стану. Як пояснив у коментарі РБК-Україна адвокат Ярослав Хлівний, сам факт наявності блокпоста не означає, що будь-який військовослужбовець або представник ТЦК автоматично отримує право зупиняти транспорт чи перевіряти громадян. Такі заходи проводяться лише після запровадження воєнного стану на підставі наказу військового командування разом із військовими адміністраціями. Право зупиняти транспортні засоби мають лише ті особи, які прямо визначені в наказі коменданта конкретного регіону.

Що робити, якщо представник ТЦК порушує правила

Якщо під час перевірки документів представник ТЦК відмовляється показати службове посвідчення або не називає своє прізвище та посаду — його дії є незаконними. У такій ситуації громадянин має право:

• вимагати пред'явлення службового посвідчення та документа, що посвідчує особу;
• фіксувати подію на відео;
• звернутися зі скаргою на гарячу лінію Міністерства оборони або до уповноваженого Верховної Ради з прав людини.

Варто пам'ятати, що навіть в умовах воєнного стану права людини та законність залишаються безумовними принципами. А знання власних прав — найкращий захист від можливих зловживань.

Більше деталей читай у матеріалі: повістку мають вручити прямо в руки: у Раді пропонують змінити правила виклику до ТЦК.