Выстоит ли Киев следующей зимой? Под ударами извне и подножками внутри

Позвонил бывший министр ЖКХ и задал мне прямо-таки гамлетовский вопрос: оставаться на зиму в Киеве или ехать куда глаза глядят? Вопрос закономерный, если учесть постоянные упреки президента, министров и прочих друзей власти в неготовности столицы к зиме и отставании в выполнении Плана стойкости. При том, что информация из властных кабинетов на Крещатике, 36 идет буквально в телеграфном стиле.

Очевидно, что вопрос экс-министра волнует всех без исключения киевлян, даже тех, кто выезжать из города не собирается, просто не может или некуда. Для того чтобы разобраться в ситуации, пришлось пообщаться с многими ответственными людьми в столичной власти.

На сколько потянет План стойкости Киева?

Общая сумма, озвученная на заседании СНБО 3 марта, составляет 67,5 млрд грн. Учитывая, что весь бюджет Киева — 106 млрд грн, разумеется, эта сумма для города абсолютно неподъемная. Поэтому городская власть предложила взять на себя 20,4 млрд грн, которые можно покрыть через кредитные заимствования, разные бюджетные программы и другие дополнительные источники. Еще 47,1 млрд грн получить из анонсированных теперь уже экс-премьером Юлией Свириденко 216,32 млрд, которые Кабинет министров запланировал на планы стойкости. (Материал писался на фоне смены правительства.)

Здесь нужно объяснить, что приблизительно 90% городского бюджета привязаны намертво к статьям расходов — на образование, здравоохранение, соцзащиту, транспорт и т.п. Поэтому на развитие — новое строительство, замену теплотрасс, прокладку и ремонт дорог, другие направления развития инфраструктуры — остается совсем немного, что входит в так называемый бюджет развития. Таким образом, найти даже эти 20,4 млрд грн для власти города — непростая задача.

На мероприятия Плана стойкости только на 2026 год нужно 37,4 млрд грн, которые Киев договорился вложить вместе с правительством в соотношении 50 на 50, т.е. городу надо найти приблизительно 17,8 млрд грн. Но это не все, понадобятся еще дополнительно 5 млрд грн на восстановление уничтоженной и поврежденной инфраструктуры. Поэтому в целом чтобы подготовиться к зиме, городу необходимо покрыть из своих источников 22,8 млрд грн (здесь и далее приводятся цифры и факты из презентации и.о. первого заместителя главы КГГА Петра Пантелеева, которую он давал для журналистов 9 июля).

Есть ли у города такие средства? На сегодняшний день, по словам Петра Пантелеева, аккумулированы 11,1 млрд грн, есть предварительная договоренность с Ощадбанком и ЕБРР о кредитах на общую сумму 5,2 млрд грн, есть собственные средства «Київтеплоенерго» — 1,7 млрд, субвенция на 1,3 млрд грн, так что нужная сумма постепенно набирается.

Есть ли поступления от Кабмина? Теперь уже тоже экс-министр развития громад и территорий Алексей Кулеба утверждал, что правительство уже выделило Киеву 10 млрд грн, однако Виталий Кличко отрицает это, отмечая, что город этих денег не получил.  По этой причине мэр столицы предлагает срочно провести заседание СНБО по этому вопросу.

В свою очередь Кулеба обвиняет власти Киева в отсутствии работы в сфере распределенной тепловой генерации: «Больше 600 МВт мощностей до сих пор остаются даже без проективных (на языке оригинала. — О.С.) решений на замещение. Государство обеспечило финансовый ресурс, но город должен представить конкретные решения, определить четкие меры и графики их реализации. Это ответственность городской власти».

Поскольку обеспечение Киева теплом, в «свете» прошлой зимы, — это на самом деле вопрос выживания трех миллионов людей, рассмотрим его более внимательно.

Сколько тепла нужно Киеву?

ТЭЦ-4, или Дарницкая, несмотря на название, электричества на самом деле не вырабатывала — ее генераторы были изношены и демонтированы (очевидно, это следствие хозяйствования частного собственника Анатолия Шкрибляка), поэтому станция поставляла только тепловую энергию. Но и тепловое оборудование было полностью уничтожено в конце прошлой зимы.

У министра энергетики Дениса Шмыгаля (по слухам в экспертной среде) была идея привезти тепловые котлы для ее восстановления с законсервированной ТЭЦ в Прибалтике. Может быть, она и будет реализована, так как он заявил о Дарницкой ТЭЦ: «Она в частной собственности, там и будет оставаться. Мы собираемся помогать восстанавливать». Интересный поворот дела — КМУ собирается вкладывать средства налогоплательщиков в частную собственность? Прокуратура, эй!

Параллельно сейчас реализуется другой проект. Глава Государственного агентства восстановления и развития инфраструктуры при Минразвитии Сергей Сухомлин заявил: «Агентство отвечает за децентрализацию теплоснабжения в зоне ТЭЦ-4, где нужно с нуля построить сотни мегаватт тепловой генерации с защитой. Для Киева уже определены пять локаций для установки котельных. Земельные участки выделены, котельное оборудование законтрактовано, строительные работы начаты. Все объекты должны получить антишахедную защиту второго уровня».

Итак, центральной властью должны быть построены пять тепловых станций (ТС) средней мощности, которые заменят Дарницкую ТЭЦ, но это не «сотни мегаватт», а ровно 1256 МВт, или 1080 Гкал/ч (по обычной номинации тепловой мощности).  Хватит ли этих пяти ТС на замену ТЭЦ-4, сейчас неизвестно. Да и почему тепловые, а не когенерационные станции, которые одновременно вырабатывали бы еще и электроэнергию, остается вопросом. По крайней мере жители Дарницкого и Днепровского районов зимой будут иметь возможность проверить выполнение обещаний КМУ в лице пана Сухомлина (если он сохранит должность после ротаций в правительстве), а заодно и его прогноз: «Киеву довольно сложно будет выполнить план стойкости к началу отопительного сезона». (Это и сейчас видно невооруженным глазом, но, видимо, Сухомлин знает что-то такое, о чем нам не говорит.). Ну что ж, посмотрим, но если тепло не вернется на Дарницу, киевляне знают, кому конкретно предъявлять претензии.

ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6 вместе выдавали киевлянам более 3600 Гкал/ч тепловой энергии и 1200 МВт электрической. Генерацию тепла, несмотря на ракетные удары, удалось восстановить еще прошлой зимой, а вот электрогенерация была так сильно разрушена, что власть приняла решение ее не восстанавливать — из-за уязвимости и большой стоимости ее реанимации. Для полного восстановления теплоснабжения с этих ТЭЦ понадобится (уже в этом году) 3,7 млрд грн, а электромощности заменить намного сложнее — надо строить новые источники генерации (об этом ниже) и отбирать электроэнергию из Объединенной энергетической системы Украины (ОЭСУ).

В конце концов, чтобы закрыть тему тепла, напомним, что в Киеве есть в наличии около 150 средних тепловых станций и небольших котельных, которые закрывают нужды почти половины города. (Напоминаю это тем министрам и пособникам власти, которые безустанно твердят об отсутствии распределенной тепловой генерации в Киеве.) Они, т.е. тепловые станции (потому что министрам это не поможет), нуждаются в обычных ежегодных регламентных работах для подготовки к зиме.

Десять критических объектов «Київтеплоенерго» будут защищены (к началу отопительного сезона) вторым уровнем защиты — бетонными шелтерами и антидроновыми сетками. Петр Пантелеев указал попутно, что при строительстве последних приходилось вносить изменения в проекты буквально на ходу — из-за постоянного роста взрывной мощности вражеских дронов. От себя добавлю, что вид того шелтера, который показали журналистам, грандиозный: площадь — почти футбольное поле, высота 18 м, а каркас для антидроновой сетки высотой 24 м. О стоимости страшно и сказать.

Будет ли в Киеве вода?

В городе есть три источника водоснабжения — Днепровская и Деснянская водозаборные станции и система артезианских буровых скважин, все они оказались достаточно стойкими прошлой зимой. В придачу к ним город построил (уже!) дополнительный резервный водозабор, который на самом деле — довольно сложное инженерное сооружение. Все критические узлы системы водоснабжения (ВС) и водоотвода (ВО), т.е. водопроводные и канализационные насосные станции (вместе 28 объектов) планируется обеспечить первым уровнем защиты — мешками с песком. Эти объекты территориально рассредоточены по городу, и попасть в них довольно сложно из-за компактных размеров, но в самом худшем случае эти насосные станции можно быстро восстановить.

Еще прошлой зимой все они уже были обеспечены резервным питанием, но к следующей зиме специально для системы ВС и ВО строят три новые дизельные электростанции мощностью 16 МВт (с частотными регуляторами для стабильной работы) стоимостью 1,8 млрд грн. В общей сложности для системы «Київводоканалу» планируется к зиме обеспечить 40 МВт резервных мощностей. Таким образом, на водоснабжение в Киеве перебои электроэнергии не должны влиять.

Что до Бортницкой станции аэрации. Угрожает ли Киеву ее разрушение/выход из строя? Отвечаю: по моему убеждению — нет. Станция состоит из трех независимых блоков очищения сточных вод мощностью по 600 тыс. кубометров в сутки. Сейчас на станцию поступает около 1,1 млн кубометров бытовых и промышленных стоков ежесуточно, т.е. для очистки достаточно работы всего двух блоков. По дну Днепра проложено шесть тюбингов большого диаметра, через которые стоки попадают на Бортницкую станцию. Даже если все они будут разрушены, то через Киев ежесуточно протекает 118 млн кубометров воды, так что примешивание неочищенных сточных вод будет составлять меньше 1%, и такая вода спокойно будет очищаться естественным путем в медленном течении Каневского водохранилища. Наш народ с удовольствием посещает киевские пляжи, купается в днепровской воде, где концентрация общественной мочи тоже, наверное, приближается к 1%, и... ничего.

Спасет ли Киев распределенная электрогенерация?

Здесь имеется в виду строительство локальных электростанций разной мощности на замену утраченным на ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6. Понятно, что заменить 1200 МВт их суммарной электрической мощности невозможно (тогда нужно строить новые ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6). Город, то есть городская власть, надеется получить ее из Объединенной энергетической системы Украины. Однако и власть города, и правительство стараются улучшить ситуацию путем строительства когенерационных установок на территории города.

Не буду называть их количества, но, по словам Пантелеева, строительство каждого такого объекта проходит с огромными сложностями — в авральном режиме, а на самом деле в состоянии войны. Во-первых, просчитать бюджет проекта заранее практически невозможно, поэтому во время строительства меняются ключевые параметры, поэтому город имеет постоянные претензии от прокуратуры: почему здесь сокращение бюджета, а здесь — увеличение. Во-вторых, несмотря на поручение экс-главы правительства Юлии Свириденко, что «за создание условий для привлечения бизнеса к проведению мер по выполнению комплексных планов стойкости регионов, в частности путем внедрения упрощенных процедур и соответствующих регуляторных решений отвечают министр экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Алексей Соболев и глава НКРЭКУ Юрий Власенко», ни министерство, ни НКРЭКУ не сделали ничего, чтобы ускорить строительство критически важных объектов.

Из приблизительно 2000 МВт, потребляемых Киевом зимой, для обеспечения критической инфраструктуры городу необходимо 200 Мвт. Именно для того, чтобы обеспечить ее роботу в случае сбоев в ОЭСУ (при отсутствии электроснабжения из нее), в плане стойкости Киева предусмотрено строительство определенного количества когенерационных станций общей мощностью 170 МВт стоимостью 3,5 млрд грн, которые профинансирует город. В каждой такой станции будет установлено несколько газопоршневых или газотурбинных установок, вырабатывающих электроэнергию и тепло одновременно. Все, что нагревается при их работе, — масло, антифриз, выхлопные газы — попадает на теплообменники, из которых тепло передается в систему централизованного отопления. Одна такая станция может выдавать 20 МВт электрической и 17 МВт тепловой энергии. Городским властям удалось закупить эти установки у лучшего в мире производителя (за ними стоит очередь!), просившего не афишировать его названия, и это действительно чудо инженерного искусства и технической эстетики. Контроль масла — каждые 150 часов, замена — через 3000 часов беспрерывной работы, только аварийных датчиков — 56, а всего около 300, гарантия — 2 года, рабочая смена — 2 человека. Практически все, кроме одной, станции будут готовы и запущены в работу к началу отопительного сезона, а последняя — к новому году. (Этот абзац акцентирован персонально для будущего профильного министра и главы Агентства восстановления).

Люди — золотой ресурс

Сегодня в распоряжении «Київтеплоенерго» есть 70 мобильных котельных, которые можно в считанные часы подсоединить к объектам критической социальной инфраструктуры города. Когда у Петра Пантелеева спросили, кто будет обслуживать эти котельные, то оказалось, что добровольцы идут не только на фронт. В Киеве создано Добровольное подразделение гражданской защиты из людей, имеющих «бронь», — учителей, врачей, других — около тысячи человек. Все они сейчас проходят обучение для работы на установках аварийного назначения, чтобы компенсировать нехватку кадров в «Київтеплоенерго», «Київводоканалі» и других коммунальных предприятиях. Именно этих людей Пантелеев и назвал «золотым ресурсом».

Этим летом как никогда проявили инициативу в подготовке к следующей зиме жители многоквартирных домов — на софинансирование их проектов бюджет города выделил 420 млн грн. Это значит, что люди устанавливают за собственные средства (деньги вперед!) солнечные панели, насосы, накопители энергии, а город им компенсирует 70% стоимости. Таким образом, у сообщества жильцов появляется не только дополнительное оборудование, но и финансовый ресурс, который они могут продолжать вкладывать в свой дом. При правильной компоновке дом может функционировать в автономном режиме несколько суток.

Сегодня уже 200 киевских многоквартирных домов установили солнечные электростанции (при софинансировании города), а еще 30 школ получат солнечные панели и устройства хранения энергии к 1 сентября. Сколько владельцев частных домов и бизнесов установили у себя солнечные электростанции, подсчитать невозможно, но понятно — очень много.

Приятно сознавать, что не только центральная и городская власть готовится к зиме, но и собственно сами жители Киева. И это тоже — золотой ресурс, ресурс тепла и света.

Итоги

Опыт прошлой зимы показал, что при отсутствии отопления людей спасала… розетка. (Только не та, где бедный собственник избегает уплаты налогов, размазывая прибыль через крепостных-ФОПов). Розетка, куда можно включить электрообогреватель, хоть старый, хоть новый, и спастись от холода.

У городских властей есть идеи обеспечения Киева теплом именно таким образом, но будет стоить это до 10 млрд грн, которых сейчас нет. Однако бюджетом города предусмотрены 800 млн грн на ремонт щитовых и электросетей (они в собственности города). Трансформаторные подстанции находятся в собственности ДТЭК, и эта компания должна заниматься их дееспособностью и защитой. (Когда материал был готов, позвонил председатель одного из киевских ЖСК и сообщил, что ремонт щитовых предусмотрен только для домов так называемой коммунальной собственности, то есть тех, которые обслуживают коммунальные управляющие компании, а ЖСК и ОСМД исключили из программы. На мой взгляд, последнее решение — ошибочное: городские власти должны помочь всем киевлянам.)

Здесь хотелось бы услышать от КМУ (он же не филиал ДТЭК?!) отчет о состоянии дел в этой области, но пока его нет. Так же, как нет информации от Минэнерго и «Укренерго» о состоянии и возможностях ОЭСУ.

Поэтому ответ на гамлетовский вопрос «быть или не быть» (в Киеве), люди должны искать сами.