Що відбувається з «контрактами Федорова» і чи втримається військова реформа

Очікувані переміни в керівництві Міноборони поставили під питання подальше просування комплексної трансформації військової служби, яка була гучно презентована в середині червня. Йдеться про підвищення фінансової мотивації військовослужбовців і нові контракти з чіткими термінами дії. Трансформація представлена як «експериментальний проєкт», що триватиме два роки, а будь-який експеримент можна припинити завчасно або поставити на паузу через недопрацьованість, недосконалість і так далі. Що зараз відбувається з «реформами Федорова» і за що їх критикують - у матеріалі Коротко про.

Однаково для всіх - хто служить і вперше прийшов

Контракти з обмеженими строками дії в МО анонсували в листопаді минулого року, коли оборонне відомство очолював ще Денис Шмигаль. Називалися терміни 1 - 5 років з гарантованою відстрочкою від повторного призову на рік для тих, хто прослужить від 2 і більше років.

За каденції Михайла Федорова ця ідея була підтримана, переглянута і конкретизована. Постановою Кабінету міністрів від 12 червня цього року запроваджено три типи контрактів.

"Піхотно-штурмовий" - 14 місяців для військовозобов’язаних, 10 місяців для тих, хто вже служить, 6 місяців - для звільнених, які захочуть повернутися. Цей контракт для військових посад та спеціальностей, які містять найбільші ризики. Грошове забезпечення від 30 000 гривень в тилу і до 450 000 на «нулі».

"Бойовий" - тривалістю в 2 роки. Контракт також розрахований на військових, які виконують бойові завдання. Зокрема, операторів БпЛА та РЕБ, артилеристів, зенітників, саперів, медиків у військових частинах. Грошове забеспечення від 30 000 до 120 000 гривень.

"Базовий" - на 2 роки. Його можуть підписувати ремонтники, штабісти, управлінці, кухарі, працівники служб забезпечення. Грошове забеспечення від 30 000 гривень до 120 000 грн, якщо тиловик буде відряджений на бойове завдання.

Найбільшою несправедливістю військові називають те, що нові правила однаково пропонують підписувати контракти як новомобілізованим чи рекрутам, так і тим, хто вже у війську - байдуже, місяць чи п’ятий рік. Справа добровільна, хто не підписав - буде в строю до оголошення демобілізації.

«…Наприклад, якби я зараз підписав ще на два роки, то я в результаті прослужу шість з половиною років, а вийду тоді ж і приблизно з тією ж відстрочкою, що й той, хто прийшов зараз і підпише те саме», - обурюється військовослужбовець, письменник і репортер Антон Водяний із псевдонімом Артем Чапай.

Втім, автори реформи і не обіцяли справедливості. В одному з інтерв’ю міністр Федоров назвав трансформацію «операцією на відкритому серці під час складної ситуації з мінімальними ресурсами».

- З війська вже є відток людей. Контракти, які були підписані під час дії воєнного стану, автоматично не продовжуються. Якщо військовий підписав типовий 3-річний контракт, наприклад, 15 квітня 2022 року, то він міг звільнитися ще в минулому році. Зараз ідуть рапорти на звільнення від тих, хто законтрактився в 2023-му, - каже адвокат Віктор Наумчук.

Такі контракти, пояснює юрист, захищає 23-я стаття закону про військовий обов'язок і військову службу. Змінити її можна тільки голосуванням у Раді. Експериментальні контракти, що пропонуються зараз, затверджені урядовою постановою. Новий уряд може тимчасово припинити її дію або скасувати.

«Що мені ці пів року робити?»

Ажіотажу навколо нових контрактів поки немає. Це підтвердив, зокрема, член оборонного комітету Верховної Ради Олександр Федієнко. В інтерв'ю Radio NV він розповів, що «спілкувався з чотирма корпусами, з рядовими, з командирами. Там немає масовості підписання цих контрактів».

- Ці контракти якось підвисли у повітрі, - поділився військовослужбовець Стас. - З одного боку, до них є у нас недовіра, з іншого - керівництво не наполягає. Якби захотів, я би міг знайти, де той контракт підписати, але в нашій частині ніхто нічого не розповідає, не пояснює, не агітує. Може, ще циркулярів не склали, а може, і не хочуть педалювати.

Олег, який кілька років воює на Харківському напрямку, каже, що і в голову не брав, підписувати контракт чи ні.

- Не знаю жодного побратима, який би повівся на цю історію. Хоча з часом, може, і подумаємо.

В Міноборони обіцяють, що звільнення після завершення дії контракту і відстрочка від нового призову щонайменше на 6 місяців гарантовані (відстрочка може бути подовжена за умови тривалого виконання бойових завдань. - Ред.). Однак на червневому брифінгу, присвяченому трансформації, заступник міністра оборони Мстислав Банік пояснив, що звільнення - це не демобілізація. Демобілізація починається тільки після офіційного завершення війни.

- На час відстрочки звільнених зараховують у резерв. Влаштуватися на роботу, де дають бронь, вони не зможуть. Через пів року, якщо дозволить стан здоров’я і не буде поважних причин для іншого виду відстрочки, резервіста знову призвуть до війська.

Чинні військові розмірковують, на що зможуть витратити шестимісячну пільгу. «Служу з 2022-го, я вже давно на посаді, я вже своїх знаю і всі знають мене. Я звільняюсь на пів року. На моє місце потрібна нова людина. Через пів року я іду в ту ж частину чи вже невідомо куди? Якщо в ту ж, то буде мені та ж посада і знайдуть мені її чи ні? Друге питання - навіщо мені ці пів року, коли знов прийдеться повертатися? Що мені ці пів року робити? На роботу ніхто не візьме. Бухать буду. Дайте 3-5 років контракту і потім - звільнення назавжди, щоб ми могли жити вже нормально, а не по пів року», - знайшли ми один із коментарів.

Немає Федорова - немає обіцянок

Ще одне розчарування: гарантований президентом «мінімум 30 тисяч в тилу» - це не підвищення грошового забезпечення. Воно так і залишається на рівні 20 тисяч.

- Це така собі тилова надбавка - щось на кшталт премії за логістику, за сумлінність, за службу в ППО, ще за що-небудь. А премію як дали, так і забрати можуть. Або зняти за вигадане порушення. Поки ми не знаємо, як це насправді працюватиме і чи працюватиме взагалі, - каже військовослужбовець Стас. - Хоч ці надбавки вже доїдає інфляція, а нам дуже і дуже не зайві.

Як відомо, депутати не заклали в бюджет кошти на підвищення виплат військовим, Міноборони шукає їх у своїх внутрішніх резервах. По яких шухлядах шкрябають - не розголошується, але відомо, що ці резерви мають забезпечити фінансову мотивацію не тільки рядового піхотинця, який йде грудьми на кулі, а й найвище командування. Чи вистачить грошей на всіх, наскільки вистачить і хто буде в пріоритеті - питання відкрите.

Ще один момент, який викликає у старожилів війни занепокоєння: другий етап трансформації Михайло Федоров анонсував на осінь, коли обіцяють почати звільняти тих, хто служить з 2022 року і брав участь у бойових діях. Нема Федорова - нема його обіцянки.

- Хоча насправді в неї і так мало хто вірив, - констатує військовий. - Реформа недолуга, але було хоч щось замість нічого. Якщо її зарубають, краще точно не стане.