Новый закон о ВПЛ: Зеленский подписал документ, который изменит жизнь миллионов

В конце 2014 года, когда Украина впервые столкнулась с массовым внутренним перемещением, был принят Закон «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Он должен был стать опорой для сотен тысяч людей, но впоследствии выявил свои недостатки, особенно в условиях полномасштабной войны, которая выдвинула новые, непредсказуемые вызовы.

Со временем стало очевидно, что старый закон не отвечает реальным потребностям переселенцев. В Офисе Омбудсмана отмечали, что документ 2014 года не мог в полной мере учесть современные вызовы и обеспечить эффективную защиту прав ВПЛ. Недостатки проявлялись и на практике, как в случае 176 внутренне перемещенных лиц в Полтаве, которые годами проживали в непригодных помещениях детских садов, сталкиваясь с антисанитарией и отсутствием безбарьерности, вместо того, чтобы получить достойную помощь от местных властей.

Именно эти проблемы стали импульсом для разработки нового Закона «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», который был принят Верховной Радой 1 июля 2026 года и теперь подписан президентом. Этот закон не просто обновляет, а полностью переосмысливает подход к поддержке ВПЛ. Вместо бумажной справки теперь можно получить электронное извлечение из базы данных, а также использовать электронный кабинет для оценки потребностей и взаимодействия с госорганами. Важно, что принудительное перемещение ВПЛ теперь прямо запрещено.

Новый закон предусматривает комплексный подход к поддержке, учитывая индивидуальные потребности каждого человека, а также усиливает координацию между органами власти и громадами для их адаптации и интеграции. Также введены прозрачные механизмы постановки на учет и снятия с него. Эти изменения направлены на то, чтобы каждый переселенец почувствовал себя защищенным на всех этапах — от эвакуации до реинтеграции.

Одной из ключевых новаций стало закрепление жилищных гарантий. Закон обязывает государство обеспечивать жилищные права ВПЛ, в частности через предоставление временного жилья, развитие программ долгосрочной аренды и льготного ипотечного кредитования. Проживание во временном жилье теперь не ограничивается сроком бесплатного пребывания во время действия военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести месяцев после его завершения. Это дает надежду тем, кто потерял свой дом, на стабильное будущее.

Отдельное место в новом законе отведено пенсионному обеспечению. Для ВПЛ больше не могут применяться дополнительные требования по назначению, выплате или перерасчету пенсий, которые ограничивают их права по сравнению с общим порядком. Это гарантирует равный доступ к пенсионному обеспечению и отменяет необходимость подтверждения неполучения пенсии от органов пенсионного обеспечения Российской Федерации. Такие законодательные изменения создают основу для новой, более гуманной и эффективной государственной политики в отношении внутренне перемещенных лиц.

В Офисе Уполномоченного Верховной Рады по правам человека отметили, что принятый документ станет основой новой государственной политики по обеспечению прав внутренне перемещенных лиц. Этот закон учитывает современные вызовы, вызванные полномасштабной войной, и имеет целью гармонизировать украинское законодательство с международными стандартами. Это значительный шаг в обеспечении стабильности политики в отношении ВПЛ, независимо от кадровых или организационных изменений в правительстве.

Проблема обеспечения жильем ВПЛ стоит особенно остро: по оценкам, подготовленным совместно со Всемирным банком, общий дефицит жилищного фонда в Украине составляет около 600 миллионов квадратных метров, что равно примерно 24 триллионам гривен. Для того чтобы внутренне перемещенные лица могли вернуться домой или обустроиться на новом месте, Украине необходимо как минимум 1 миллион квартир. Новый закон закладывает основы для решения этой проблемы, предоставляя государственную поддержку в реализации права ВПЛ на жилье через общие механизмы и специальные инструменты.

«Документ станет основой новой государственной политики по обеспечению прав внутренне перемещенных лиц и учитывает современные вызовы, вызванные полномасштабной войной», — отметили в Офисе Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, подчеркивая значимость принятых изменений.

Как сообщил «Главком», информация о подписании президентом Украины Владимиром Зеленским нового Закона «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» опубликована в карточке законопроекта №12301 на сайте Верховной Рады.

Принятие нового закона является не просто правовым актом, а новой страницей в судьбе миллионов украинцев. Он дает надежду на достойную жизнь, достойное отношение и возможность начать все заново в своей стране. Этот закон станет инструментом для восстановления справедливости и поддержки тех, кто больше всего пострадал от войны, стремясь обеспечить каждому внутренне перемещенному украинцу прочный фундамент для будущего.