Последняя инициатива Линдси Грэма застряла в Сенате: времени почти не осталось

Сенаторы стремительно теряют время, чтобы принятьзаконопроект о санкциях против России до начала августовских парламентских каникул. Об этом пишет американское издание NOTUS.

Сторонники законопроекта, который долгое время простаивал, надеялись, что после внезапной смерти его главного автора и лоббиста — сенатора-республиканца от Южной Каролины Линдси Грэма — документ получит новый импульс.

По крайней мере, поначалу все выглядело именно так. Еще до своей смерти Грэм заявил, чтодостиг договоренности с Белым домом относительно продвижения законопроекта. Документ получил более 60 соавторов, что обеспечивает ему большинство, достаточное для преодоления процедуры филибастера. Сенатор Дарлин Грэм, назначенная на место своего брата, также присоединилась к инициативе, что еще больше усилило оптимизм относительно его принятия.

Однако теперь законопроект вновь оказался под угрозой затягивания.

«Мы всё испортим и потеряем этот законопроект, если просто не вынесем его на голосование. Мы зря потратили две недели. Осталась всего неделя с половиной, а я даже не знаю, назначено ли голосование», — заявил сенатор-республиканец от Луизианы Джон Кеннеди в комментарии изданию.

Часть демократов опасается, что законопроект может навредить союзникам США. Белый дом также предупредил, что документ не оставляет достаточной гибкости для временной отмены санкций в случае необходимости. Кроме того, президент Дональд Трамп настаивает на включении в законопроект новых санкций против Ирана, что еще больше затрудняет переговоры.

Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тун заявил в четверг, что надеется вынести законопроект на рассмотрение уже на следующей неделе. По его словам, сенаторы уже близки к компромиссу по вопросу включения санкций против Ирана  — именно этот вопрос активно продвигает Дарлин Грэм.

Однако Туну пока не удалось получить согласие демократов на ускоренную процедуру рассмотрения, которая требует поддержки всех 100 сенаторов.

Без такой договоренности Сенат будет вынужден рассматривать документ по обычной процедуре, что может занять несколько дней. Времени на это, по словам авторов материала, у Туна почти нет, ведь до начала каникул 6 августа Сенат должен рассмотреть значительный пакет законодательных инициатив и кадровых назначений, в частности кандидатуры Джея Клейтона на должность директора Национальной разведки и Тодда Бланша — на должность генерального прокурора.

Законопроект под названием «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia Act of 2026» предусматривает введение санкций против стран, которые продолжают закупать российскую нефть и природный газ. Его главная цель — лишить Россию доходов, которые она использует для финансирования войны против Украины более чем через четыре года после начала полномасштабного вторжения.

Обновленная версия документа существенно отличается от первоначальной. Если ранее предлагалось применять санкции ко всем импортерам российских энергоносителей с тарифом в 500%, то теперь они будут распространяться только на пять крупнейших покупателей российской нефти и газа, а размер тарифа снижен до 100%. В то же время страны, которые постепенно отказываются от российских поставок, смогут получить исключения.

Несмотря на это, часть демократов, которые до сих пор не поддержали законопроект, считает, что даже такая редакция остается слишком широкой. Они опасаются, что документ фактически предоставит Дональду Трампу беспрецедентные полномочия по введению санкций против любой страны, включая европейских союзников США.

«Предоставление Трампу дополнительных полномочий для такого безрассудного применения тарифов, как он делает сейчас, вызывает серьезную обеспокоенность», — заявил сенатор-демократ от Джорджии Рафаэль Ворнок.

Сенатор-демократ от Вермонта Питер Велч также раскритиковал документ.

«Широкие формулировки законопроекта фактически дают исполнительной власти карт-бланш делать всё, что она захочет, по любой причине», — сказал он.

По словам Велча, это противоречит всем его предыдущим договоренностям с Линдси Грэмом о том, что тарифы должны быть максимально адресными и направленными исключительно на сокращение доходов России.

Несмотря на споры, сторонники законопроекта на этой неделе пытались сохранить позитивную динамику.

Одна из главных представительниц демократов на переговорах, сенатор от Нью-Гэмпшира Джин Шахин, заявила, что не возражает против возвращения санкций против Ирана в текст документа, ведь они уже содержались в предыдущей редакции и повторяют положения, которые Конгресс уже принимал ранее.

«Лично я хотела бы, чтобы Сенат вновь включил Иран из-за гибели американских военнослужащих в результате действий Тегерана. Но переговоры еще продолжаются», — сказала она.

Главный соавтор законопроекта среди демократов, сенатор Ричард Блументаль, сообщил, что Дарлин Грэм лично просила включить санкции против Ирана, поэтому он склоняется к тому, чтобы поддержать эту идею. В то же время его приоритетом остается выполнение уже достигнутой договоренности с Дональдом Трампом.

Блументаль также пытается успокоить критиков законопроекта в обеих партиях, в частности демократов, которые опасаются чрезмерного расширения тарифных полномочий президента.

«Мы видим, что многие из этих опасений основаны на ложном представлении о законопроекте и непонимании реальных ограничений, которые он налагает на полномочия Трампа», — сказал сенатор.

Демократы продолжают обсуждать возможные изменения в отношении тарифных положений. В то же время Блументаль опроверг информацию о подготовке масштабного пересмотра документа ради дополнительных голосов.

«Этот законопроект стал результатом чрезвычайно сложных, а зачастую и болезненных переговоров с участием торгового представителя США, Белого дома, наших коллег и руководства Сената. Я надеюсь, что он будет принят без изменений. Но решение зависит не только от меня. Моя главная задача — сделать так, чтобы этот закон стал законом», — подчеркнул он.

«Мы все должны помнить совместную пресс-конференцию на прошлой неделе, посвященную наследию Линдси Грэма. Если кто-то говорит, что будет голосовать против только потому, что законопроект недостаточно жесткий, то он ошибается. Каждая дополнительная нагрузка для Путина имеет значение. Мы должны принять этот закон. Это одно из тех решений, которые Сенат просто обязан принять», —  заявил сенатор-республиканец Том Тиллис.