Трамп запроваджує нові мита проти 60 країн через примусову працю: як реагують торговельні партнери США

Адміністрація президента США Дональда Трампа в п’ятницю, 24 липня, запроваджує нові мита у розмірі 10% та 12,5% на товари з 60 країн-торговельних партнерів, зокрема з Європейського Союзу, через звинувачення у недостатньому дотриманні заборони на примусову працю. Нові тарифи запроваджуються на тлі завершення терміну дії тимчасових глобальних мит Трампа у розмірі 10%, повідомляє Reuters.

Це чергова спроба Білого дому втілити в життя передвиборчу концепцію Трампа щодо запровадження глобальних мит після того, як у лютому Верховний суд США скасував його “взаємні” тарифи в розмірі від 10% до 50%, запроваджені торік на підставі Закону про надзвичайні повноваження з метою скорочення торговельного дефіциту США.

Нові мита, про які США оголосили в четвер, 23 липня, опублікувавши відповідне повідомлення у Федеральному реєстрі, охоплюватимуть 99,4% імпорту до США, але передбачають низку винятків для окремих товарів, таких як нафта та газ, добрива та певні харчові продукти.

Запроваджені відповідно до розділу 301 Закону про торгівлю 1974 року, нові мита дозволяють адміністрації Трампа підтримувати мінімальний тарифний рівень практично на весь імпорт до США. Ці мита, ймовірно, матимуть менший юридичний ризик, ніж скасовані в лютому тарифи, оскільки розділ 301 “витримав” попередні судові оскарження.

Трамп відреагував на лютневе рішення Верховного суду, запровадивши тимчасовий десятивідсотковий тариф на 150 днів, термін дії якого закінчується у п’ятницю, 24 липня. Нові мита набудуть чинності одразу після закінчення терміну дії цього тарифу.

“У Сполучених Штатах майже століття діє заборона на імпорт товарів, вироблених із використанням примусової праці, і її суворо дотримуються. Нашим торговельним партнерам давно пора зробити те саме. Сьогоднішні заходи допоможуть виправити ситуацію, яка є як порушенням прав людини, так і спотворювальною торговельною практикою, з метою покращення добробуту працівників у всьому світі”, — заявив торговий представник США Джеймісон Грір. 

Грір раніше запевнив, що для країн, які уклали з Вашингтоном торговельні угоди зі встановленими межами тарифних ставок США, нові мита, пов’язані з примусовою працею, не перевищуватимуть цих погоджених лімітів.

США запроваджують десятивідсоткове мито на товари з Аргентини, Бангладеш, Великої Британії, Камбоджі, Канади, Еквадору, Сальвадору, Гватемали, Гондурасу, Індії, Індонезії, Йорданії, Малайзії, Мексики, Пакистану, Шрі-Ланки, Тринідаду і Тобаго.

Для Європейського Союзу, Тайваню, Японії, Південної Кореї та Швейцарії встановлено такі ставки, щоб разом із чинними митами за режимом найбільшого сприяння (MFN) сукупний тариф на імпорт становив 10% або 12,5%.

Для решти 38 країн США визначили ставку 12,5%. Зокрема, це стосується Китаю, який США звинувачують в утриманні представників уйгурської меншини в трудових таборах, що Пекін заперечує.

Представники адміністрації президента США повідомили Пекіну, що мають намір відновити мита на китайські товари, встановлені під час другого терміну Трампа, до рівня 20%, погодженого в межах торговельного перемир’я з китайським лідером Сі Цзіньпіном у листопаді 2025 року. Нові мита не перевищуватимуть цього рівня. До набуття чинності нових тарифів у п’ятницю митна ставка для Китаю знизилася до 10%, за винятком 25-відсоткових мит на промислові товари, запроваджених під час першого терміну Трампа.

Обурення країн

Нові тарифи Трампа викликали обурення з боку деяких країн.

“Немає підстав для запровадження цього мита проти Норвегії, оскільки у нас уже є чіткі правила, покликані запобігати торгівлі товарами, виробленими з використанням примусової праці”, — заявив міністр закордонних справ Норвегії Еспен Барт Ейде.

Австралія та Бразилія назвали нові мита невиправданими, заявивши, що вимагатимуть їх скасування. Канада, проти якої на початку цього тижня Трамп запровадив нові тарифи на суму $20 млрд, висловила стриману реакцію на чергові “односторонні” мита США.

“Протягом найближчих тижнів ми продовжуватимемо конструктивну взаємодію зі Сполученими Штатами щодо цього питання, а також щодо інших невирішених питань, для взаємної користі наших громадян”, — заявив міністр внутрішньої торгівлі Канади Домінік Леблан.

Губернаторка штату Массачусетс Маура Хілі, представниця Демократичної партії, також виступила з критикою нових мит Трампа, зазначивши, що ці тарифи призведуть до зростання витрат, негативних наслідків для бізнесу та послаблення конкурентоспроможності США. 

Оскаржити нові мита буде складніше

“Як і очікувалося, мита, запроваджені через примусову працю, значною мірою повторюють поточні рівні тарифів, узгоджені в межах різних торговельних угод, і замінюють десятивідсоткові мита, термін дії яких закінчується в п’ятницю”, — зазначив юрист Тім Брайтбілл.

Високопоставлений чиновник адміністрації Трампа заперечив припущення, що мита щодо примусової праці є просто прямою заміною тарифів, термін дії яких закінчується, попри збіг у часі, подібні митні ставки та широке охоплення, що включає майже весь імпорт до США.

За словами чиновника, США мають суворіші заборони на імпорт товарів, вироблених із використанням примусової праці, і дотримуються їх жорсткіше, ніж будь-яка інша країна, що надає конкурентам несправедливу торговельну перевагу.

Як демократи, так і республіканці в Конгресі США закликають до викорінення примусової праці з глобальних ланцюгів постачання, тож адміністрація Трампа реагує на цей заклик, додав посадовець.

Юрист та колишній чиновник Міністерства торгівлі США Раян Маджерус зазначив, що оскаржити нові мита в суді може бути складніше, оскільки стаття 301 витримала попередні судові оскарження. Він припустив, що деякі судді можуть не наважитися заборонити заходи, спрямовані на боротьбу з примусовою працею.

Винятки

Багато товарів звільнять від мит, зокрема нафту та газ, добрива, певні харчові продукти й товари, на які вже поширюються тарифи з міркувань національної безпеки, такі як автомобілі, сталь, алюміній та мідь.

Інші товари, що відповідають угоді про торгівлю між США, Мексикою та Канадою, також звільнять від мит через високу інтегрованість північноамериканського ланцюга постачання та високий вміст американських компонентів у цій продукції.

Після того, як Верховний суд скасував “взаємні” мита, адміністрація Трампа змушена покладатися на сукупність переважно процедурних законів для застосування високих митних ставок, замість того щоб майже миттєво запроваджувати величезні мита, користуючись надзвичайними повноваженнями президента. 

Спроба Трампа відновити торговельну війну відбувається також на тлі ескалації ворожнечі між США та Іраном, яка вже спричинила хвилювання на світових енергетичних ринках. Економічні наслідки війни США з Іраном вдарили і по американцях, які в опитуваннях висловлюють невдоволення. Тому зараз адміністрації Трампа та республіканцям потрібен обережніший підхід, особливо напередодні проміжних виборів, які визначать контроль над Конгресом, кажуть експерти.

FT писала, що “за лаштунками” чиновники радили Трампу підтримувати стабільність у відносинах із торговельними партнерами та дотримуватися укладених угод щодо зниження тарифів.