Трамп вводит новые пошлины против 60 стран из-за принудительного труда: как реагируют торговые партнеры США

Администрация президента США Дональда Трампа в пятницу, 24 июля, вводит новые пошлины в размере 10% и 12,5% на товары из 60 стран-торговых партнеров, в том числе из Европейского Союза, в связи с обвинениями в недостаточном соблюдении запрета на принудительный труд. Новые тарифы вводятся на фоне истечения срока действия временных глобальных пошлин Трампа в размере 10%, сообщает Reuters.

Это очередная попытка Белого дома воплотить в жизнь предвыборную концепцию Трампа по введению глобальных пошлин после того, как в феврале Верховный суд США отменил его «взаимные» тарифы в размере от 10% до 50%, введенные в прошлом году на основании Закона о чрезвычайных полномочиях с целью сокращения торгового дефицита США.

Новые пошлины, о которых США объявили в четверг, 23 июля, опубликовав соответствующее уведомление в Федеральном реестре, будут охватывать 99,4% импорта в США, но предусматривают ряд исключений для отдельных товаров, таких как нефть и газ, удобрения и определенные продукты питания.

Введенные в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года, новые пошлины позволяют администрации Трампа поддерживать минимальный тарифный уровень практически на весь импорт в США. Эти пошлины, вероятно, будут сопряжены с меньшим юридическим риском, чем отмененные в феврале тарифы, поскольку раздел 301 «выдержал» предыдущие судебные обжалования.

Трамп отреагировал на февральское решение Верховного суда, введя временный десятипроцентный тариф на 150 дней, срок действия которого истекает в пятницу, 24 июля. Новые пошлины вступят в силу сразу после истечения срока действия этого тарифа.

«В Соединенных Штатах почти столетие действует запрет на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда, и он строго соблюдается. Нашим торговым партнерам давно пора поступить так же. Сегодняшние меры помогут исправить ситуацию, которая является как нарушением прав человека, так и искажающей торговлю практикой, с целью повышения благосостояния работников во всем мире», — заявил торговый представитель США Джеймисон Грир.

Грир ранее заверил, что для стран, заключивших с Вашингтоном торговые соглашения с установленными пределами тарифных ставок США, новые пошлины, связанные с принудительным трудом, не будут превышать этих согласованных лимитов.

США вводят десятипроцентную пошлину на товары из Аргентины, Бангладеш, Великобритании, Камбоджи, Канады, Эквадора, Сальвадора, Гватемалы, Гондураса, Индии, Индонезии, Иордании, Малайзии, Мексики, Пакистана, Шри-Ланки, Тринидада и Тобаго.

Для Европейского Союза, Тайваня, Японии, Южной Кореи и Швейцарии установлены такие ставки, чтобы вместе с действующими пошлинами по режиму наибольшего благоприятствования (MFN) совокупный тариф на импорт составлял 10% или 12,5%.

Для остальных 38 стран США определили ставку в 12,5%. В частности, это касается Китая, который США обвиняют в удержании представителей уйгурского меньшинства в трудовых лагерях, что Пекин отрицает.

Представители администрации президента США сообщили Пекину, что намерены восстановить пошлины на китайские товары, установленные во время второго срока Трампа, до уровня 20%, согласованного в рамках торгового перемирия с китайским лидером Си Цзиньпином в ноябре 2025 года. Новые пошлины не будут превышать этот уровень. До вступления в силу новых тарифов в пятницу таможенная ставка для Китая снизилась до 10%, за исключением 25-процентных пошлин на промышленные товары, введенных во время первого срока Трампа.

Возмущение стран

Новые тарифы Трампа вызвали возмущение со стороны некоторых стран.

«Нет оснований для введения этого тарифа против Норвегии, поскольку у нас уже есть четкие правила, призванные предотвращать торговлю товарами, произведенными с использованием принудительного труда», — заявил министр иностранных дел Норвегии Эспен Барт Эйде.

Австралия и Бразилия назвали новые пошлины неоправданными, заявив, что будут требовать их отмены. Канада, против которой в начале этой недели Трамп ввел новые тарифы на сумму $20 млрд, выразила сдержанную реакцию на очередные «односторонние» пошлины США.

«В течение ближайших недель мы будем продолжать конструктивное взаимодействие с Соединенными Штатами по этому вопросу, а также по другим нерешенным вопросам, в интересах наших граждан», — заявил министр внутренней торговли Канады Доминик Леблан.

Губернатор штата Массачусетс Маура Хили, представительница Демократической партии, также выступила с критикой новых пошлин Трампа, отметив, что эти тарифы приведут к росту расходов, негативным последствиям для бизнеса и ослаблению конкурентоспособности США.

Оспаривать новые пошлины будет сложнее

«Как и ожидалось, пошлины, введенные в связи с принудительным трудом, в значительной степени повторяют текущие уровни тарифов, согласованные в рамках различных торговых соглашений, и заменяют десятипроцентные пошлины, срок действия которых истекает в пятницу», — отметил юрист Тим Брайтбилл.

Высокопоставленный чиновник администрации Трампа опроверг предположение, что пошлины в связи с принудительным трудом являются просто прямой заменой тарифов, срок действия которых истекает, несмотря на совпадение по времени, схожие таможенные ставки и широкий охват, включающий почти весь импорт в США.

По словам чиновника, у США действуют более строгие запреты на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда, и они соблюдаются более жестко, чем в любой другой стране, что дает конкурентам несправедливое торговое преимущество.

Как демократы, так и республиканцы в Конгрессе США призывают к искоренению принудительного труда из глобальных цепочек поставок, поэтому администрация Трампа реагирует на этот призыв, добавил чиновник.

Юрист и бывший чиновник Министерства торговли США Райан Маджерус отметил, что оспорить новые пошлины в суде может быть сложнее, поскольку статья 301 выдержала предыдущие судебные обжалования. Он предположил, что некоторые судьи могут не решиться запретить меры, направленные на борьбу с принудительным трудом.

Исключения

Многие товары будут освобождены от пошлин, в частности нефть и газ, удобрения, определенные пищевые продукты и товары, на которые уже распространяются тарифы по соображениям национальной безопасности, такие как автомобили, сталь, алюминий и медь.

Другие товары, соответствующие соглашению о торговле между США, Мексикой и Канадой, также будут освобождены от пошлин из-за высокой интегрированности североамериканской цепочки поставок и высокого содержания американских компонентов в этой продукции.

После того как Верховный суд отменил «взаимные» тарифы, администрация Трампа вынуждена полагаться на совокупность преимущественно процедурных законов для применения высоких таможенных ставок, вместо того чтобы почти мгновенно вводить огромные пошлины, пользуясь чрезвычайными полномочиями президента.

Попытка Трампа возобновить торговую войну происходит также на фоне эскалации вражды между США и Ираном, которая уже вызвала волнения на мировых энергетических рынках. Экономические последствия войны США с Ираном ударили и по американцам, которые в опросах выражают недовольство. Поэтому сейчас администрации Трампа и республиканцам нужен более осторожный подход, особенно в преддверии промежуточных выборов, которые определят контроль над Конгрессом, говорят эксперты.

FT писала, что «за кулисами» чиновники советовали Трампу поддерживать стабильность в отношениях с торговыми партнерами и соблюдать заключенные соглашения о снижении тарифов.