Жилье, заработок, перспективы: что должно сделать государство для 4,5 миллиона ВПЛ

То, что делает государство Украина для своих временно перемещенных лиц, — это ничто по сравнению с тем, что оно должно делать, заявляет юрист Марина Ставнийчук. Переселенцы не должны чувствовать себя людьми второго сорта — без собственной крыши над головой, без перспектив работы, без интеграции в местное сообщество.

Проблема внутренне и внешне перемещенных лиц сегодня стала одним из самых острых и болезненных вызовов для украинской государственности. Война безжалостно перечеркнула судьбы людей, вынудив миллионы наших сограждан искать спасения и начинать жизнь с чистого листа.

Если с 2014 года мы фиксировали до 1,5 миллиона внутренне перемещенных лиц внутри страны, то после начала полномасштабной военной агрессии эта цифра стремительно выросла и в настоящее время превышает 4,5 миллиона человек. Кроме того, за рубежом, по разным оценкам — от данных ООН до наших внутренних подсчетов, находится от 4 до 10 миллионов граждан Украины. Это колоссальные масштабы, которые требуют кардинального изменения философии государственных подходов.

Надо признать: проблема ВПЛ возникла не сегодня и не в 2022 году. Она берет свое начало еще в 2014 году, с момента военной агрессии Российской Федерации, аннексии Крыма, а также ведения военных действий на Донбассе. Однако ни тогда, на предыдущих "порошенковских" этапах, ни, к сожалению, во многом сейчас украинские власти не уделяли и не уделяют должного, системного внимания этой категории граждан.

Я хорошо помню нашу огромную борьбу вместе с внутренне перемещенными лицами за их элементарные права. Мы боролись за то, чтобы люди, бежавшие от войны и активных боевых действий, могли адаптироваться в новых общинах и стать их полноценными членами. Ключевым моментом тогда было право голоса. Мы оказывали давление всеми возможными и невозможными методами на предыдущий состав парламента, чтобы обеспечить внутренне перемещенным лицам право голосовать как на общенациональных, так и на местных выборах. Ведь человек имеет право влиять на жизнь общины, где он теперь живет, где его дети ходят в школу или детский сад, где его семья пользуется медицинскими учреждениями, где теперь его дом.

Нам всем важно наконец-то ясно понять и закрепить в сознании чиновников: внутренне перемещенные лица — это не просители! Это не те люди, которые пришли что-то выпрашивать у государства. Это граждане Украины, перед которыми государство и власть имеют прямые и бескомпромиссные обязательства!

Государство обязано не просто поставить человека на учет, а создать эффективный законодательный механизм, который позволит ему адаптироваться к новым реалиям. Власти обязаны обеспечить четкую систему льгот и гарантий, особенно для детей ВПЛ, начиная с начальной и средней школы и заканчивая получением высшего образования. Сегодня мы видим, какая это огромная, вопиющая проблема в стране.

Важно Подготовка к зиме, аграрное министерство и ВПО: что известно о первых шагах Корецкого

Но давайте посмотрим правде в глаза: законы и выплаты не решают базовых потребностей. Главным показателем несостоятельности действующей власти является катастрофический жилищный кризис. Люди не могут годами жить в режиме "ожидания" во временных убежищах или тратить последние деньги на аренду. Без собственной крыши над головой интеграция в общество остается лишь красивым словом из чиновничьих отчетов. Нам нужны реальные государственные программы льготного долгосрочного кредитования и строительства муниципального социального жилья.

Более того, государство должно наконец сменить сугубо социальный ракурс восприятия этой проблемы на экономический. Адаптация более четырех миллионов активных граждан — это не бремя для бюджета, а колоссальный внутренний ресурс для восстановления страны. Необходимо стимулировать микропредпринимательство среди перемещенных лиц, предоставлять налоговые льготы для бизнеса, создающего новые рабочие места для пострадавших от войны. Дайте людям работу и инструменты для развития, а не копеечные декларативные субсидии!

Успех этой внутренней политики — это, к тому же, наш главный внешнеполитический аргумент. Какой сигнал мы сегодня посылаем тем 4–10 миллионам украинцев, которые находятся за рубежом — в Германии, Польше или Канаде? Видя, как государство порой бросает на произвол судьбы внутренних переселенцев, наши беженцы за рубежом окончательно пускают корни там. Мы рискуем навсегда потерять генофонд нации из-за отсутствия четкой внутренней стратегии. Эффективная интеграция людей внутри Украины — это единственный действенный стимул для возвращения тех, кто уехал.

Да, Верховная Рада Украины уделяет определенное внимание статусу и механизмам реализации прав ВПЛ. В начале июля были приняты соответствующие законодательные поправки — это шаг вперед, но его катастрофически недостаточно. На практике в стране до сих пор не наблюдается системной, взвешенной, эффективной и, главное, не декларативной политики. Законы должны работать на местах. В кабинетах власть имущих любят отчитываться об успехах, но когда дело доходит до реальных бедствий перемещенных лиц, всю ответственность перекладывают на органы местного самоуправления, зачастую без надлежащего финансового обеспечения. Именно общины благодаря реформе децентрализации должны стать центрами притяжения и защиты, а не бюрократическими барьерами. Нужна адекватная, реальная практика совместных действий государственных органов и местных властей, которая покажет людям: государство ценит вас и делает все, чтобы вы остались в Украине.

Для миллионов людей, лишившихся собственного жилья, имущества, постоянной работы и привычного уклада жизни, необходимость адаптироваться к новым условиям уже стала, по сути, их повседневным ритмом жизни. Государство должно перестать воспринимать ВПЛ как временную социальную категорию для выплат, носящую краткосрочный характер. Это устаревшая, оторванная от реальности модель.

Сегодня и в ближайшей перспективе мы имеем дело с постоянной, новой формой взаимосвязи граждан со своим государством. Поэтому власти обязаны коренным образом изменить подход к сути этого явления. Все компенсации, гарантии и виды помощи должны рассматриваться не как временная подачка, а как длительная, действенная, постоянная и системная работа.

Для этого правительство и парламент должны незамедлительно реализовать четкую "дорожную карту":

во-первых — разработать и принять долгосрочную Государственную стратегию интеграции ВПЛ до полного решения их жилищных и трудовых вопросов;
во-вторых — провести прозрачный аудит и перенаправить международную финансовую помощь именно на программы занятости и строительства жилья для ВПЛ;
в-третьих — наладить реальный, а не декларативный диалог с лидерами общин с целью финансовой поддержки местных инициатив на местах.

Только такой государственный подход позволит сохранить и укрепить связь, доверие и уважение между государством и народом. Нынешнюю ситуацию необходимо немедленно и решительно изменить.

Автор выражает личное мнение, которое может не совпадать с позицией редакции. Ответственность за опубликованные материалы в рубрике "Мнения" несет автор.

Важно Пенсионерам и ВПО выплатят по 10 000 грн: кто может оформить пособие уже сейчас