Ормузский кризис положил начало эпохе «нео-каперства» — The Guardian

Мировая система морской безопасности переживает самый глубокий кризис за последние десятилетия. Напряженность вокруг Ормузского пролива стала лишь одним из проявлений более широкого процесса. Он уже охватил Красное море, Южно-Китайское море, Балтику, Северное море и Северную Атлантику. Государства все чаще отказываются от устоявшихся международных правил и возвращаются к политике силы на море, рассказывает в своей колонке международный обозреватель The Guardian Саймон Тисдалл.

Автор проводит историческую параллель с началом XIX века. Тогда Соединенные Штаты направили военную эскадру в Средиземное море для защиты собственного торгового судоходства от пиратов и корсаров. По его мнению, современная политика Вашингтона в отношении Ормузского пролива все больше сводится к защите собственных экономических интересов, а не международного порядка.

Тисдалл отмечает, что именно принцип свободы мореплавания (mare liberum), который веками лежал в основе международного морского права, сейчас оказался под угрозой. Он напоминает, что государственный секретарь США Марко Рубио еще в июне заявлял: «Ни одна страна не имеет права взимать пошлины или сборы за прохождение по международной водной артерии».

Впрочем, Дональд Трамп позже сам допускал возможность введения таких платежей, а меморандум между США и Ираном фактически признал право Тегерана и Омана получать прибыль от транзита через Ормузский пролив.

По мнению автора, такая противоречивость свидетельствует о разрушении международного консенсуса в отношении свободы судоходства и постепенном отходе от правил, которые десятилетиями определяли морские отношения.

Одним из самых опасных последствий этой тенденции Тисдалл называет появление современных форм того, что исторически напоминает каперство. Если после Парижской декларации 1856 года частное ведение войны на море было официально запрещено, то в настоящее время государства все чаще используют схожие инструменты под другими названиями.

Прежде всего речь идет о прокси-силах. Хуситы, которых поддерживает Иран, атакуют торговое судоходство в районе Баб-эль-Мандебского пролива, используя блокаду как средство политического давления. Формально они не являются государственным флотом, однако получают оружие, технологии и поддержку от Тегерана. По логике автора, такие структуры все больше напоминают исторических каперов, действовавших от имени государств.

Отдельной тенденцией он называет использование гражданских судов в военно-политических целях. В частности, Россия применяет так называемый «теневой флот» и вспомогательные суда для поддержки своих гибридных операций. Западные страны неоднократно сообщали о подозрениях в картографировании критически важной подводной инфраструктуры, сборе разведданных и деятельности вблизи кабелей связи и энергетических коммуникаций в Балтийском и Северном морях.

Тисдалл также обращает внимание на все более частое использование государствами методов, напоминающих пиратство. Он упоминает захват коммерческих танкеров, споры о возможном взимании платы за прохождение через международные проливы и использование морских путей в качестве инструмента политического давления. Если практика Ормузского пролива станет прецедентом, подобные идеи могут возникнуть и в отношении Малаккского пролива, Босфора или Гибралтара, через которые проходит значительная часть мировой торговли.

Отдельное направление конфликта — Индо-Тихоокеанский регион. Автор напоминает о строительстве Китаем искусственных островов в Южно-Китайском море, регулярных морских инцидентах с Филиппинами и учениях вблизи Тайваня. Дополнительную тревогу вызвали недавние боевые стрельбы китайского эсминца в исключительной экономической зоне Японии с участием российского военного корабля.

Европейский театр морского противостояния также становится всё более активным. После значительных потерь Черноморского флота Россия усилила военную активность в Балтийском море, Северной Атлантике, Северном море и Ла-Манше. Автор статьи упоминает повреждения подводных кабелей и трубопроводов, а также недавние инциденты с участием российских военных кораблей вблизи Великобритании, которые, по его мнению, свидетельствуют о постепенном обострении морского противостояния между Россией и НАТО.

Между тем все больше государств наращивают военно-морские возможности. Великобритания планирует модернизацию морской составляющей ядерного сдерживания, Австралия развивает программу атомных подводных лодок, а страны НАТО пересматривают приоритеты оборонного планирования.

Подводя итог, Тисдалл утверждает, что нынешний кризис выходит далеко за пределы отдельных конфликтов. По его мнению, мир постепенно возвращается к системе, в которой определяющую роль играет не международное право, а сила государств и их союзников. Если после середины XIX века каперство было вытеснено международными правилами, то сегодня его современные аналоги все ярче проявляются в виде прокси-групп, государственного принуждения и использования морских коммуникаций в качестве инструмента геополитического давления. Именно поэтому нынешний хаос все больше напоминает не возвращение классического пиратства, а появление своеобразного «нео-каперства» — государственно санкционированной борьбы за контроль над морскими путями в новых политических и военных формах.

Борьба за контроль над ключевыми морскими путями в последние недели только обостряется. После новой эскалации между США и Ираном Вашингтон сместил акцент на обеспечение свободы судоходства через Ормузский пролив. Одновременно поддерживаемые Тегераном хуситы открыли новый фронт в Красном море, атаковав нефтяные танкеры у Баб-эль-Мандебского пролива.

В то же время Европа усиливает борьбу с российским «теневым» флотом, который помогает Кремлю обходить нефтяные санкции. Подробнее о том, как этот флот превратился в один из ключевых инструментов российской гибридной политики на море, рассказывает экономист, волонтер и эксперт по антикризисному менеджменту Олег Саркиц в статье «„Теневой“ флот уже не в тени, но до сих пор избегает наказания. Как выиграть партию в морском бою».