Следующий президент Франции может пробить «огромную дыру» в НАТО — Politico

НАТО готовится к вполне реальной возможности того, что следующий президент Франции может пробить огромную брешь в Альянсе.

В то время как Альянс пытается справиться с сомнениями относительноготовности Вашингтона защищать Европу и перевооружается, готовясь к возможному нападению России, последние опросы во Франции показывают: около половины французских избирателей на президентских выборах в следующем году поддерживают радикальных кандидатов, которые предъявляют серьёзные претензии к НАТО. Об этом пишет Politico.

Марин Ле Пен из ультраправого «Национального объединения» хочет вывести Францию из интегрированной системы военного командования НАТО, тогда как лидер ультралевых Жан-Люк Меланшон заявляет, что стремится вообще выйти из Альянса.

Дистанцирование Франции — единственного ядерного государства ЕС — от НАТО вызвало бы потрясение во всём Альянсе. Под вопросом оказалось бы французское военное присутствие в Румынии и Эстонии, НАТО лишилось бы доступа к важным боевым средствам, а военная координация между 32 странами-членами была бы ослаблена.

И хуже момента для этого трудно представить. При Дональде Трампе США начали сокращать своё военное присутствие в Европе, вынуждая других союзников спешно укреплять оборону на фоне предупреждений о том, что Россия может напасть на Альянс уже в этом десятилетии.

«В условиях меньшего присутствия США меньше всего хотелось бы, чтобы крупная европейская страна дистанцировалась от Альянса, особенно в момент, когда главная цель заключается в том, чтобы европейцы, в частности, конечно, и Франция, брали на себя больше ответственности», — говорит Джейми Ши, старший научный сотрудник по вопросам обороны аналитического центра Friends of Europe и бывший пресс-секретарь НАТО.

Последствия выхода из объединенного командования НАТО создали бы проблемы не только для Альянса, но и для самого Парижа.

«Мы надеемся, что Франция понимает долгосрочные преимущества сильного НАТО... а это также требует достаточно полной интеграции Франции в структуры НАТО, — заявил изданию министр обороны Финляндии Антти Хяккянен. — Поэтому мы надеемся, что в оборонной политике они сохранят свой нынешний политический курс».

До президентских выборов остаётся ещё восемь месяцев, поэтому их исход ещё далеко не определён. Не исключено также, что после победы кандидаты смягчат свои взгляды на Альянс — как это сделала премьер-министр Италии Джорджа Мелони в 2022 году. Однако, учитывая исторически непростые отношения Франции с НАТО, угроза для Альянса вполне серьезна.

«Я боюсь этих выборов, — сказал один из дипломатов НАТО, который, как и другие собеседники для этой статьи, согласился говорить на условиях анонимности из-за деликатности темы. — Потеря Франции была бы ужасной».

Это был бы не первый случай, когда Франция покидает интегрированное командование НАТО.

В 1966 году тогдашний президент Франции Шарль де Голль прекратил участие страны в военных структурах НАТО, объяснив это необходимостью обеспечить больший суверенитет. Он заставил около 26 тысяч военнослужащих Альянса покинуть Францию, а штаб-квартиру НАТО — переехать в Бельгию. Париж отменил это решение лишь в 2009 году при президенте Николя Саркози.

Если это произойдет снова, Париж вряд ли полностью разорвет связи с Альянсом, считает Фабрис Потье, генеральный директор политической консалтинговой компании Rasmussen Global и бывший руководитель отдела политического планирования НАТО. Однако, по его словам, «было бы неразумно полагать, что при новом радикальном президенте всё останется как прежде».

«Французы никогда не были самыми пронатовскими членами», — отметил он, добавив, что это делает тему НАТО легкой мишенью для популистов.

Согласно внутреннему опросу Альянса, проведенному этой весной, результаты которого видел Politico, 54% французских избирателей проголосовали бы за то, чтобы остаться в НАТО. Это второй самый низкий показатель среди всех 32 членов Альянса после Черногории.

И хотя двухтуровая система президентских выборов во Франции ранее не позволяла радикалам побеждать, поскольку избиратели объединялись вокруг более умеренных кандидатов, в следующем году это может не сработать.

И Ле Пен, и Меланшон четко сформулировали свои позиции.

«Мы должны выйти из интегрированного командования НАТО», — заявила Ле Пен в конце мая. И это не просто предвыборная риторика.

По словам чиновника, непосредственно знакомого с ситуацией, на закрытой встрече с одним из высших французских военных командующих в начале этого года она повторила эту позицию. Ле Пен также заявила, что Франции в конечном итоге придется возобновить контакты с Россией.

«Сегодня именно пророссийское крыло вновь взяло верх в „Национальном объединении“», — заявил французский депутат, близкий к правительству.

Меланшон пошел еще дальше. Давний критик НАТО в конце прошлого месяца обозначил некоторые из своих главных внешнеполитических приоритетов, среди которых — полный выход из НАТО из-за «откровенно враждебной» позиции США.

«Не может быть и речи о том, чтобы оставаться членом НАТО», — заявил он на конференции в июне.

Тревожный сигнал

Реализация этой угрозы может иметь серьезные последствия для НАТО.

«Франция — не просто страна-основательница, а ключевой игрок в этом Альянсе... не в последнюю очередь благодаря своему ядерному арсеналу, — считает глава комитета Европарламента по вопросам обороны Мари-Агнес Штрак-Циммерманн. — От этого выигрывает лишь одна группа — враги нашей свободы».

Теоретически решение о выходе из структур командования НАТО может быть принято немедленно, пояснил французский генерал-лейтенант Мишель Яковлефф, бывший заместитель начальника штаба военного командования Альянса.

Президент Франции не обязан консультироваться с парламентом, а предусмотренный Североатлантическим договором годовой срок для выхода касается только государств, покидающих политические структуры НАТО. Политика Ле Пена этого не обязательно предусматривает.

Однако на практике этот процесс, по оценке Яковлеффа, вероятно, займет около года. Франции придется отозвать примерно тысячу офицеров, постоянно работающих в структурах НАТО, а также создать орган связи для дальнейшей координации с Альянсом, как это сделал де Голль после выхода Франции из военного командования.

Впрочем, даже после решения де Голля Париж поддерживал тесные связи с НАТО и регулярно участвовал в военных операциях. При радикальном президенте в следующем году ситуация может измениться.

По словам трёх дипломатов НАТО, наибольшую озабоченность в таком сценарии вызывает будущее возглавляемой Францией боевой группы в Румынии численностью 1 200 военнослужащих, неформальное сотрудничество Парижа с НАТО в сфере ядерного оружия, а также доступ Альянса к специализированным французским возможностям — в частности, к спутникам и разведке.

Например, без Франции военные планировщики НАТО лишились бы доступа к единственному в Европе атомному авианосцу, десантному флоту, в состав которого входят корабли класса «Мистраль», разведывательным спутникам CERES и мощному военно-морского флота, способного одновременно развернуть около 65% своих кораблей. По словам Яковлеффа, это даже выше, чем у США.

«Дело в том, что у нас есть понемногу всего», — сказал Яковлефф.

Он добавил, что выход Франции из командной структуры будет иметь и «бюджетные последствия» для Альянса. Сейчас Франция обеспечивает 10% ежегодного операционного бюджета НАТО в размере 5,3 млрд евро.

«Это ослабит Альянс, потому что мы по-прежнему остаемся самой весомой силой... после Америки», — сказал он.

Выход ударит и по самой Франции

Но отказ от участия в структурах военного командования НАТО нанесет ущерб и Франции.

Страна сохранит место в политических органах НАТО, в частности право голоса по вопросам применения положения о коллективной обороне Альянса. Однако её влияние на военные решения резко уменьшится, поскольку многие предложения заранее согласовываются военными структурами НАТО, пояснил Яковлефф.

В результате Париж сможет лишь «принять или отклонить» уже подготовленные окончательные предложения.

Франция также лишится высоких постов в структурах Альянса. Речь идет, в частности, о должности Верховного главнокомандующего НАТО по трансформации, должности заместителя командующего в штабе воздушных сил Альянса и начальника штаба на базе НАТО в Брунссуме в Нидерландах.

А если Франция прекратит обмен разведывательной информацией, это может ограничить и её собственный доступ к информации о том, что происходит в других частях Альянса.

Выход «безусловно будет означать потерю влияния», сказал Яковлефф. По его словам, это «обойдётся очень дорого в политическом, техническом, оперативном и структурном плане».

Политическим последствием может стать и превращение Германии в главного европейского члена НАТО.

«Если Франция выйдет, а американцы будут отступать... Германии придётся активизироваться, — сказал дипломат НАТО. — Если ты выходишь — ты теряешь всё».

«Уже произошло огромное смещение экономического и политического веса в сторону Германии и Польши, которые теперь являются крупными игроками по доле оборонных расходов в ВВП, — сказал бывший пресс-секретарь НАТО Джейми Ши. — Это просто ускорит процесс, который уже происходит».

Чтобы предотвратить худший сценарий, Ши считает, что представителям НАТО уже сейчас стоит неофициально налаживать контакты с депутатами от «Национального объединения» и «Непокоренной Франции», объясняя им негативные последствия такого решения. По его мнению, Парижу также можно предложить больше командных должностей, чтобы продемонстрировать значение Франции для Альянса.

Чем ближе становятся президентские выборы, тем больше в НАТО беспокоятся из-за перспективы прихода к власти в Париже политика, скептически настроенного по отношению к Альянсу.

«Мы выживем, — сказал тот же дипломат НАТО. — Но это будет очень, очень опасно».

Бывший посол Украины во ФранцииОлег Шамшур в статье«Ле Пен нажимает на акселератор: почему президентская гонка во Франции становится опасной для Украины» пишет о рисках для нашей страны.