Все о выплатах детям с инвалидностью: что нового в реформе и как изменится соцпомощь

Госсистема поддержки детей с инвалидностью меняет философию: вместо формальных выплат от прожиточного минимума государство переходит к индивидуальным сервисам и новой базовой величине. Согласно принятому  во втором чтении законопроекту №14191 (чтобы стать полновесным законом, ему осталось дождаться только подписи президента), изменения вступят в силу с 2027 года. Все детали и ключевые цифры реформы - в материале Коротко про.

Новое – базовая величина

Со следующего года размеры помощи будут рассчитываться исходя не из прожиточного минимума, как сейчас, а из новой базовой величины. Ее размер будет ежегодно определяться законом о государственном бюджете, однако она не сможет быть меньше 4000 грн. В результате выплаты детям с инвалидностью составят от 8000 до 16 000 грн в месяц в зависимости от потребностей ребенка в уходе. Авторы реформы объясняют такой подход необходимостью сделать поддержку более предсказуемой и одновременно учитывать реальные потребности людей с инвалидностью.

Также новый закон предусматривает комплексную систему поддержки, в которую войдут услуги раннего вмешательства, сопровождение детей во время инклюзивного обучения, комплексный уход и развитие, а также временный отдых для родителей и других людей, которые постоянно ухаживают за детьми или взрослыми с инвалидностью.

Например, «раннее вмешательство» - это комплексная помощь. Для каждой семьи формируется индивидуальный план, в котором могут объединяться социальные, медицинские, образовательные и другие необходимые услуги.

То есть семья не должна самостоятельно бегать между десятком учреждений, пытаясь получить помощь невролога, психолога, логопеда, реабилитолога и социального работника. С семьей будет работать социальный менеджер и мультидисциплинарная команда специалистов. В принятом законе так и прописано: специалисты должны определять потребности конкретного ребенка и семьи и координировать необходимую поддержку.

Если базовая величина с 2027 года будет установлена на минимальном предусмотренном уровне в 4000 грн, основная государственная соцпомощь ребенку с инвалидностью составит 200% базовой величины, то есть минимум 8000 грн в месяц.

При наличии установленной ВКК (врачебно-консультативной комиссией) потребности в уходе сумма увеличится до 12 000 грн. Для ребенка с инвалидностью подгруппы А общая выплата составит минимум 16 000 грн в месяц.

Отдельно предусмотрена дополнительная защита детей, инвалидность которых связана с ранением либо другим повреждением здоровья в результате взрывоопасных предметов. Для них основная государственная социальная помощь должна дополнительно увеличиваться на 50%.

Соцпомощь для взрослых тоже станет больше

Изменения коснутся и людей с инвалидностью с детства после достижения ими 18 лет.

При базовой величине в 4000 грн государственная социальная помощь составит минимум 8000 грн для людей с инвалидностью I группы, 4000 грн - для II группы и 3000 - для III группы.

Для I группы предусмотрены дополнительные выплаты за уход. Для подгруппы А общая сумма составит минимум 16 000 грн, для подгруппы Б – 12 000 грн.

Для одиноких людей с инвалидностью с детства II и III групп, если официально установлена необходимость постоянного ухода, предусмотрена дополнительная выплата не менее 3000 грн.

В результате человек с инвалидностью II группы в такой ситуации сможет получать минимум 7000 грн в месяц, а человек с III группой – минимум 6000 грн.

Очень важный момент заключается в том, что придется выбирать между пенсиями и соцпомощью. Если речь идет о пенсии по инвалидности, то автоматически получать ее одновременно с государственной соцпомощью по закону о помощи людям с инвалидностью с детства нельзя: законодательство предусматривает выбор между пенсией и этой социальной помощью.

Но есть исключение - пенсия в связи с потерей кормильца. Человек с инвалидностью с детства, которому инвалидность установлена до 18 лет, может одновременно получать государственную соцпомощь и пенсию в связи с потерей кормильца. Эти две выплаты не исключают друг друга.

Деньги - только часть реформы

Одна из особенностей законопроекта состоит в том, что он меняет сам принцип господдержки. Государство не будет просто перечислять деньги, но и планирует взять на себя некоторые социальные услуги для отдельного круга семей. Например, раннее вмешательство для семей с детьми от рождения до четырех лет, у которых есть нарушения развития или риск их возникновения.

Предполагается также государственное финансирование трех направлений соцуслуг в течение пяти лет начиная с 1 января 2027 года: сопровождение ребенка во время инклюзивного обучения, комплексное развитие и уход за детьми с инвалидностью, а также временный отдых для родителей или других людей, осуществляющих постоянный уход.

Последний пункт очень важен для семей, в которых один из родственников фактически не может нормально работать из-за постоянного ухода за ребенком. Государство предлагает компенсировать не только часть финансовой нагрузки, но и дефицит времени и возможности получить передышку. Родители, у которых есть ребенок с инвалидностью, получают право на ежегодный двухнедельный отдых. Правда, пока не уточняется, кто и как будет во время отдыха родителей ухаживать за ребенком.

Депозиты для сирот

Отдельный блок реформы касается детей с инвалидностью, которые находятся на полном государственном обеспечении. Законопроект предусматривает, что выплаты будут зачисляться непосредственно на личные счета детей независимо от того, имеют ли они статус сироты или ребенка, лишенного родительской опеки.

Для детей до 14 лет предусмотрено распределение средств: 10% будут поступать на текущий счет для личных потребностей, а 90% – на депозитный счет. Для детей старше 14 лет, которые учатся и проживают вне учреждения, где ранее находились на гособеспечении, предусмотрено другое соотношение: 50% на текущий и 50% на депозитный счет. С 14 лет ребенок сможет самостоятельно распоряжаться средствами на текущем счете.

Можно считать заботой попытку государства научить ребенка распоряжаться собственными финансовыми ресурсами к моменту взросления. Однако также неясны инструменты контроля, например. Рядом с 14-летним ребенком может оказаться довольно ушлый взрослый, который «объяснит», как снять деньги и кому их отдать…

Надбавки на уход, назначенные по прежнему законодательству, будут выплачиваться в новых размерах по старым правилам до окончания срока, на который они назначены. При этом остается открытым вопрос: насколько быстро государство сможет создать необходимую инфраструктуру социальных услуг во всех регионах? Получится ли быстро организовать все на местах, хватит ли специалистов и возможностей местных социальных служб? Покажет время.