Всеукраїнська асоціація громад наполягає на зарахуванні ПДФО до місцевих бюджетів

Всеукраїнська асоціація громад провела засідання бюджетного комітету з питань бюджетної та податкової політики, присвячене реформі зарахування податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). В заході взяли участь представники ВАГ, представники громад України та народна депутатка Галина Васильченко. Про це повідомляє пресслужба ВАГ.

«Тема зарахування податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів сьогодні є дуже актуальною, і відчувається вже, що ця реформа починає активно рухатися, тому ми вирішили саме зараз  провести таке розширене засідання бюджетного комітету щоб зрозуміти позицію громад з цього питання і обговорити її 27 серпня на круглому столі із представниками влади та органів місцевого самоврядування», – зазначила Олена Склярова.

Олена Склярова презентувала учасникам різні моделі зарахування ПДФО, які впроваджені в Європі. 

Перша модель визначається за місцем роботи і не потребує змін адміністрування, але поглиблює диспропорції між громадами та знижує підзвітність влади перед мешканцями, які працюють за межами громади проживання.

Друга – за вибором працівника або роботодавця визнана найменш прийнятною через високі ризики розбалансування бюджетного планування.

Розподіл 50/50 може бути компромісний, але складний в адмініструванні варіант, який, за оцінкою доповідачки, може мати сенс хіба що як перехідний.

Сплату ПДФО за місцем фактичного проживання вважають найефективнішою європейською практикою, однак наразі її неможливо запровадити в Україні через відсутність реєстрів фактичного місця проживання.

Під час обговорення народна депутатка України Галина Васильченко звернула увагу учасників на основи закладені в законопроєкт № 4369:  

«На наше переконання, більш справедливо було б зараховувати ПДФО податок з доходів фізичних осіб в ту громаду, де, власне, зареєстрована фізична особа, оскільки, якщо вона там зареєстрована, то найімовірніше садками, школами, інфраструктурою громади, дорогою і іншими речами буде користуватися в першу чергу у цій громаді». 

Законопроєкт № 4369 пропонує зараховувати ПДФО за податковою адресою (місцем реєстрації) платника, а не за місцем розташування роботодавця чи його відокремленого підрозділу.

Під час засідання обговорили переваги та ризики кожної з моделей, а представники громад мали можливість безпосередньо висловити свою позицію та поділитися практичним досвідом. Представник однієї з громад зазначив, що перенесення ПДФО за місцем проживання працівників демотивує громади розміщувати на своїй території підприємства, які несуть екологічне навантаження, але не приносять бюджетної віддачі.

Водночас деякі з учасників додали, що повне перенесення ПДФО за місцем реєстрації працівника спричинить конкуренцію між громадами не за інвестиції, а за її мешканців, послабить мотивацію розвивати виробничу базу.

Керівник Експертного простору ВАГ Савелій Ужва-Склярук, в свою чергу, назвав питання перерозподілу ПДФО по суті питанням справедливості між громадами:

«Якщо взяти 100% покриття території України, поки що ми бачимо, що більш справедливий перерозподіл буде саме за місцем проживання працівника. Це і є європейський підхід, коли громади повинні будуть створювати комфортні умови для життя людей і тоді будуть мати більше податків. Такий підхід людиноцентричний». 

27 серпня ВАГ проведе круглий стіл «Діалог влади та територіальних громад. Розроблення ефективної моделі розподілу ПДФО». В заході візьмуть участь представники громад, автори різних законопроєктів, які стосуються ПДФО, представники Міністерства фінансів України, Міністерству у справах громад, територій та внутрішньо переміщених осіб України,  Комітету ВР з питань регіонального розвитку та місцевого самоврядування, Комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики, ДПС України та інші посадовці.

✅ Для участі просимо зареєструватись за посиланням

Захід організований Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування «Всеукраїнська асоціація громад» у рамках проєкту «Єднання для громади», що реалізується ІСАР Єднання за фінансової підтримки Європейського Союзу.