Франція вимагає обмежити закупівлю Україною зброї поза ЄС: у чому причина

Все почалося з фінансового інструменту «Ukraine Support Loan» на суму 90 мільярдів євро, затвердженого країнами ЄС у квітні для підтримки України у 2026–2027 роках. З цієї суми 60 мільярдів євро призначені на оборону, а 30 мільярдів євро — на економічну допомогу. За умовами кредиту, Україна може закуповувати не більше 35% оборонної продукції за межами ЄС та Європейської економічної зони, але передбачено винятки у разі відсутності європейських аналогів або їхньої недостатньої кількості.

Україна вже звернулася із запитами на два таких винятки. Перший стосується компонентів для дронів китайського виробництва, а другий – американських ракет-перехоплювачів для систем Patriot, що є критично важливими для посилення протиповітряної оборони. Європейська Комісія схвалила обидва запити, визнавши, що Європа наразі не має достатніх виробничих потужностей у цих ключових сферах.

Проте Франція, що володіє одним із найпотужніших оборонно-промислових комплексів у Європі, наполягає на тимчасовому характері цих винятків. Париж прагне, щоб більша частина фінансування, що надається ЄС, спрямовувалася на підтримку європейського, а потенційно й французького, оборонного виробництва. Франція бере участь у виробництві франко-італійських комплексів SAMP/T, які є європейською альтернативою американським Patriot.

Ця французька ініціатива зустріла опір з боку дев'яти країн Північної та Східної Європи. У липні міністри оборони Німеччини, Польщі, Швеції, Фінляндії, Нідерландів, Данії, Естонії, Латвії та Литви спільно звернулися до голови дипломатії ЄС Каї Каллас та єврокомісара з питань оборони Андрюса Кубілюса. Вони підкреслили важливість швидкого затвердження переліків продукції та максимальної гнучкості для України у виборі постачальників, особливо з огляду на нагальну потребу в озброєнні.

Механізм контролю передбачає, що винятки мають поновлюватися при кожному новому транші. Це означає, що якщо в ЄС з'явиться аналогічна продукція за співмірною вартістю та строками виробництва, Єврокомісія може скасувати виняток та вимагати від України закупівлі у європейського постачальника. При закупівлях у китайських постачальників Єврокомісія також перевіряє компанії на відсутність у санкційних списках ЄС за співпрацю з Росією.

Наразі Єврокомісія стоїть перед делікатним завданням: стимулювати європейське оборонне виробництво, зменшуючи залежність від іноземних постачальників у середньо- та довгостроковій перспективі, і водночас забезпечувати Україну всім необхідним для ефективного захисту. Це балансування вплине на подальші фінансові інструменти ЄС, такі як Ініціатива з безпеки для Європи (SAFE) та Європейська програма оборонної промисловості (EDIP).

Європейська Комісія 24 серпня схвалила оборонні закупівлі для України на 6,1 мільярда євро в рамках позики ЄС на 90 мільярдів євро. Перший транш у 3,2 мільярда євро з цього пакету Україна отримала 25 червня. Очікується, що найближчими тижнями, на початку вересня, Україна отримає новий транш з оборонної частини кредиту ЄС, що становить 90 мільярдів євро на 2026–2027 роки.

Позиція Франції, як повідомляє Euronews, відображає ширше прагнення європейських країн розвивати власний оборонно-промисловий комплекс і зменшити залежність від зовнішніх постачальників. Це стратегічний курс, який має на меті підвищити безпеку та самодостатність Європи, але який водночас створює виклики для України в умовах нагальної потреби у зброї.

«Ми й далі наголошуємо: швидке затвердження товарних графіків украй важливе, зокрема через розумне використання винятку для купівлі техніки, виробленої в третіх країнах», — зазначили у зверненні міністри оборони дев'яти країн Європи.

Намагання Франції встановити тимчасові обмеження на закупівлю Україною зброї поза ЄС підкреслює складність балансування між підтримкою європейської промисловості та забезпеченням нагальних потреб країни, що воює. У найближчі місяці Єврокомісії доведеться знайти рішення, яке забезпечить обидва ці пріоритети, адже від цього залежить не лише обороноздатність України, а й майбутня стратегічна незалежність Європи.