ПДВ на посилки до €150: комітет ВРУ підтримав найжорсткіший законопроєкт

Вже незабаром українці можуть почати платити ПДВ навіть за найдешевші покупки в іноземних інтернет-магазинах. Законопроєкт №15460, який підтримав профільний комітет ВРУ, передбачає скасування ПДВ-пільги для міжнародних посилок вартістю до €150. Уряд очікує отримувати завдяки новій моделі близько 10 млрд грн додаткових надходжень до бюджету щороку, але одночасно держава має збільшити витрати на роботу митних органів.

Що зміниться для посилок до €150

Зараз міжнародні відправлення вартістю до €150 не оподатковують імпортним ПДВ та ввізним митом. За запропонованими правилами сам ліміт залишиться, але його дія зміниться: товари до €150 звільнять лише від мита. Таким чином, ПДВ за базовою ставкою 20% нараховуватимуть уже з першого євро вартості товару. Тобто покупка за €20 матиме €4 імпортного ПДВ, а за товар вартістю €100 доведеться сплатити €20 ПДВ.

Для відправлень дорожче €150 зміниться база для розрахунку мита. Його нараховуватимуть за ставкою 10% від усієї фактурної вартості посилки, а не лише від суми, яка перевищує €150.

Водночас некомерційні подарунки від фізичної особи іншій фізичній особі вартістю до €45 залишаться звільненими від ПДВ.

Хто сплачуватиме ПДВ

Законопроєкт передбачає, що обов’язок нараховувати, утримувати та сплачувати ПДВ покладуть на підприємства електронного інтерфейсу, тобто міжнародні торговельні майданчики на кшталт AliExpress, Temu та Amazon.

Якщо майданчик не є резидентом України, він має призначити українського посередника. Такий посередник стає на облік у митних органах і нестиме солідарну відповідальність за сплату податку. Маркетплейсу-нерезиденту та його українському посереднику присвоюватимуть унікальний обліковий код платника ПДВ.

Згідно із задумом, за нормальної роботи системи українським покупцям не доведеться самостійно оформлювати кожну посилку на митниці. Податок має розрахувати та сплатити платформа.

Альтернативні законопроєкти не пройшли

Комітет розглянув три варіанти законопроєктів. Урядовий №15460 передбачає негайне впровадження нових правил і скасування ПДВ-пільги для посилок до €150.

Проєкт №15460-1 пропонував не змінювати митні платежі, їхні ставки та пільги під час воєнного стану та протягом року після його завершення. Автори хотіли зменшити додатковий тиск на споживачів і зберегти стабільність бізнесу.

Проєкт №15460-2 фактично повторював урядову модель, але пропонував відкласти її набуття чинності до першого дня року після повноправного вступу України до ЄС.

Комітет вирішив рекомендувати до ухвалення саме урядовий проєкт. Щодо №15460-1 експерти зазначили, що питання ставок ПДВ та акцизного податку не належать до предмета регулювання Митного кодексу. Крім того, запропонований мораторій міг би обмежити можливість держави швидко змінювати податкові пільги для оборонних товарів, енергетичного обладнання, технологій і будівельних матеріалів.

Щодо №15460-2 зазначили, що його ухвалення відклало б реформу на невизначений термін, а бюджет не отримав би очікуваних 10 млрд грн на рік. Також це могло б ускладнити виконання зобов’язань перед МВФ та ЄС.

Ризики для маркетплейсів та українців

Законопроєкт передбачає фінансове забезпечення для дистанційної торгівлі. Маркетплейс-резидент або український посередник маркетплейсу-нерезидента має надати гарантію у фіксованому розмірі, еквівалентному €100 000 (близько 5,2 млн за поточним курсом НБУ).

На думку експертів, така вимога може стати серйозним фінансовим бар’єром для малих і середніх іноземних платформ. Це, своєю чергою, може спонукати частину з них залишити український ринок.

Якщо іноземний майданчик не зареєструється в Україні та не призначить посередника, нові правила дистанційного продажу для нього не застосовуватимуться. У такому випадку декларувати товар доведеться громадянину-отримувачу, а поштовий оператор стягуватиме ПДВ під час отримання посилки. Це може створити черги та затримки у пунктах видачі.

Зауваження до законопроєкту

Головне науково-експертне управління звернуло увагу на низку юридичних проблем. Зокрема, законопроєкт передбачає можливість сплати ПДВ в іноземній валюті на спеціальні рахунки казначейства, хоча правила таких рахунків належать до сфери бюджетного та податкового законодавства, а не Митного кодексу.

Експерти також звернули увагу на фінансування нової системи. Законопроєкт передбачає збільшення видатків бюджету у 2026-2027 роках на роботу митних органів. Водночас уряд як ініціатор законопроєкту фактично має сам собі доручити подати відповідні бюджетні пропозиції. ГНЕУ вважає такий підхід алогічним.

Як це вплине на покупців та Україну

Для українців головний наслідок простий та неприємний — невеликі покупки за кордоном стануть дорожчими через ПДВ у 20%. При цьому додатковий податок не гарантує переходу покупців на українські товари. У категоріях електроніки, гаджетів та аксесуарів частина потрібної продукції може не мати українських аналогів або вироблятися в недостатній кількості.

Реформа також запускається в умовах війни, коли українські виробники потребують ресурсів для відновлення пошкоджених підприємств, складів, обладнання та товарних запасів.

Разом з тим, одночасно з новими бюджетними надходженнями держава має фінансувати адміністрування системи митного контролю. Тому фактичний ефект від скасування пільги з посилок до €150 буде значно меншим, ніж доведеться українцям викласти зі своїх кишень.

Джерело: Судово-юридична газета