НДС на посылки стоимостью до 150 евро: комитет ВРУ поддержал самый жесткий законопроект

Уже в ближайшее время украинцы могут начать платить НДС даже за самые дешевые покупки в зарубежных интернет-магазинах. Законопроект №15460, поддержанный профильным комитетом ВРУ, предусматривает отмену НДС-льготы для международных посылок стоимостью до 150 евро. Правительство рассчитывает, что благодаря новой модели ежегодно в бюджет будет поступать около 10 млрд грн дополнительных доходов, но в то же время государство должно увеличить расходы на работу таможенных органов.

Что изменится для посылок стоимостью до 150 евро

В настоящее время международные посылки стоимостью до 150 евро не облагаются импортным НДС и ввозной пошлиной. Согласно предлагаемым правилам сам лимит останется, но его действие изменится: товары стоимостью до 150 евро будут освобождаться только от пошлины. Таким образом, НДС по базовой ставке 20% будет начисляться уже с первого евро стоимости товара. То есть при покупке на сумму €20 НДС составит €4, а за товар стоимостью €100 придется уплатить €20 НДС.

Для посылок стоимостью свыше €150 изменится база для расчета пошлины. Ее будут начислять по ставке 10% от всей фактурной стоимости посылки, а не только от суммы, превышающей €150.

В то же время некоммерческие подарки от физического лица другому физическому лицу стоимостью до 45 евро останутся освобожденными от НДС.

Кто будет уплачивать НДС

Законопроект предусматривает, что обязанность начислять, удерживать и уплачивать НДС внедрят на предприятиях электронного интерфейса, то есть международные торговые площадки, такие как AliExpress, Temu и Amazon.

Если площадка не является резидентом Украины, она должна назначить украинского посредника. Такой посредник регистрируется в таможенных органах и будет нести солидарную ответственность за уплату налога. Маркетплейсу-нерезиденту и его украинскому посреднику будет присвоен уникальный учетный код плательщика НДС.

Согласно замыслу, при нормальной работе системы украинским покупателям не придётся самостоятельно оформлять каждую посылку на таможне. Налог должна рассчитать и уплатить платформа.

Альтернативные законопроекты не были приняты

Комитет рассмотрел три варианта законопроектов. Правительственный законопроект №15460 предусматривает немедленное введение новых правил и отмену НДС-льготы для посылок стоимостью до 150 евро.

Проект №15460-1 предлагал не изменять таможенные платежи, их ставки и льготы во время военного положения и в течение года после его окончания. Авторы хотели уменьшить дополнительное давление на потребителей и сохранить стабильность бизнеса.

Проект № 15460-2 фактически повторял правительственную модель, но предлагал отложить его вступление в силу до первого дня года после полноправного вступления Украины в ЕС.

Комитет решил рекомендовать к принятию именно правительственный проект. Что касается №15460-1, эксперты отметили, что вопросы ставок НДС и акцизного налога не относятся к предмету регулирования Таможенного кодекса. Кроме того, предложенный мораторий мог бы ограничить возможность государства оперативно изменять налоговые льготы для оборонных товаров, энергетического оборудования, технологий и строительных материалов.

Что касается №15460-2, то было отмечено, что его принятие отложило бы реформу на неопределенный срок, а бюджет не получил бы ожидаемых 10 млрд грн в год. Также это могло бы затруднить выполнение обязательств перед МВФ и ЕС.

Риски для маркетплейсов и украинцев

Законопроект предусматривает финансовое обеспечение для дистанционной торговли. Маркетплейс-резидент или украинский посредник маркетплейса-нерезидента должен предоставить гарантию в фиксированном размере, эквивалентном €100 000 (около 5,2 млн по текущему курсу НБУ).

По мнению экспертов, такое требование может стать серьезным финансовым барьером для малых и средних иностранных платформ. Это, в свою очередь, может побудить часть из них покинуть украинский рынок.

Если иностранная платформа не зарегистрируется в Украине и не назначит посредника, новые правила дистанционной торговли к ней применяться не будут. В таком случае декларировать товар придется гражданину-получателю, а почтовый оператор будет взимать НДС при получении посылки. Это может привести к образованию очередей и задержкам в пунктах выдачи.

Замечания к законопроекту

Главное научно-экспертное управление обратило внимание на ряд юридических проблем. В частности, законопроект предусматривает возможность уплаты НДС в иностранной валюте на специальные счета казначейства, хотя правила ведения таких счетов относятся к сфере бюджетного и налогового законодательства, а не Таможенного кодекса.

Эксперты также обратили внимание на финансирование новой системы. Законопроект предусматривает увеличение бюджетных расходов в 2026–2027 годах на работу таможенных органов. В то же время правительство как инициатор законопроекта фактически должно само поручить себе подать соответствующие бюджетные предложения. ГНЭУ считает такой подход нелогичным.

Как это повлияет на покупателей и Украину

Для украинцев главное последствие простое и неприятное — мелкие покупки за границей станут дороже из-за НДС в 20%. При этом дополнительный налог не гарантирует перехода покупателей на украинские товары. В категориях электроники, гаджетов и аксессуаров часть востребованной продукции может не иметь украинских аналогов или производиться в недостаточном количестве.

Реформа также запускается в условиях войны, когда украинским производителям требуются ресурсы для восстановления поврежденных предприятий, складов, оборудования и товарных запасов.

Вместе с тем, параллельно с новыми бюджетными поступлениями государство должно финансировать администрирование системы таможенного контроля. Поэтому фактический эффект от отмены льготы на посылки до 150 евро будет значительно меньше, чем придется украинцам выложить из своих карманов.

Источник: Судебно-юридическая газета