Зеленский утвердил план, как пережить зиму: средства на его реализацию нет

Президент Владимир Зеленский подписал указ о подготовке регионов к отопительному сезону 2026/2027 годов и утвердил отдельный план обеспечения устойчивости Киева. Местные власти были предупреждены о личной ответственности за его выполнение, а общины обязали создать запасы топлива и усилить резервное энергоснабжение.

Зеленский подписал указ № 838/2026, которым ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны от 5 августа 2026 года. Оно определяет меры по подготовке регионов к отопительному сезону 2026/2027 годов. Отдельно утвержден Комплексный план устойчивости территориальной общины Киева. Об этом говорится в указе, обнародованном офисомпрезидента.

В решении СНБО должностных лиц областных и Киевской городской военных администраций, мэров городов и руководителей предприятий предупредили о личной ответственности. Она наступает в случае невыполнения комплексных планов устойчивости или несвоевременного принятия необходимых мер.

Отдельно в документе подчеркивается личная ответственность мэра Киева за подготовку столицы к отопительному сезону и его стабильное проведение.

Органы местного самоуправления должны обеспечить запас топлива как минимум на две недели. Областные и Киевская городская администрации до начала отопительного сезона должны увеличить резервное снабжение объектов тепло- и водоснабжения на 20%.

Финансировать выполнение этих требований в основном придется из местных бюджетов и за счет предприятий «теплокоммунэнерго». Именно здесь возникает проблема. По информации Ассоциации городов Украины, значительная часть коммунальных теплоснабжающих предприятий работает с убытками из-за непогашенной государством задолженности по разнице в тарифах. Ее объем превышает 40 млрд гривен.

Из-за нехватки средств общинам приходится за свой счет закупать топливо и генераторы.

Кабинету Министров поручили безотлагательно скорректировать и обновить комплексные планы устойчивости с учетом реальных возможностей их выполнения до начала отопительного сезона. Правительство также должно продолжить софинансирование киевского плана и искать дополнительные средства, в частности у международных партнеров.

Летом правительство уже выделило регионам более 35 млрд гривен прямых субвенций на подготовку к зиме. Часть расходов также покрывается за счет Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии.

Однако, по оценкам Минприроды и Министерства инфраструктуры, для полного финансирования планов устойчивости и восстановления энергетики Украине до конца года потребуется еще не менее 3,5 млрд евро внешней помощи.

Предприятия, производящие тепловую и электрическую энергию, а также компании в сферах добычи и транспортировки газа, к началу отопительного сезона должны создать запас оборудования и материалов для оперативных ремонтов. Они также должны защитить критически важные элементы своих объектов.

Областные администрации в течение месяца должны провести командно-штабные учения на случай чрезвычайных ситуаций на объектах тепло-, электро-, газо- и водоснабжения.

Ответственные органы ежемесячно до 10 числа должны отчитываться перед СНБО и Кабинетом Министров о выполнении комплексных планов обеспечения устойчивости, в частности киевского.

Контролировать выполнение решения СНБО поручили секретарю Совета национальной безопасности и обороны Ивану Клименко.

В июне регионы уже подготовили более 2,5 тысячи котельных и почти 3 тысячи километров теплосетей. На восстановительные и профилактические работы было направлено более 1 млрд гривен, еще 5 млрд государство выделило на развитие распределенной тепловой генерации. Для Киева отдельно готовят систему резервного теплоснабжения, которая должна помочь городу пережить возможные повреждения крупных энергетических объектов.

Проблема не только в масштабе работ, но и в ресурсах для их выполнения. В общинах среди главных препятствий называли нехватку денег и времени. В Киеве по состоянию на середину августа выполнили около половины запланированных работ, но городские власти заявляли о нехватке специалистов, времени и средств.

О том, как Украина готовится к новой военной зиме и успевают ли общины реализовать планы устойчивости, в статье ZN.UA «Готова ли Украина к еще одной военной зиме: что показали первые месяцы реализации планов устойчивости» рассказывает политический аналитик, эксперт по вопросам государственного управления, децентрализации и регионального развития Элина Лисовская.