Андрей Новак. Образование, медицина, культура — откуда государство может взять средства на оборону?

Премьер-министр Украины Сергей Корецкий сообщил в Верховной Раде, что правительство ввело жесткий режим экономии бюджетных средств, не связанных с обороной, и уже нашло 70 млрд грн, которые в полном объеме будут направлены на нужды Сил обороны. По его словам, дефицит оборонного бюджета составляет около 27 млрд долларов, поэтому правительство ищет дополнительные источники финансирования, в частности, путем привлечения международной помощи. Корецкий заверил, что экономия коснется только гражданских статей расходов и не отразится на социальных обязательствах государства — выплаты пенсий и зарплат будут осуществляться в полном объеме.

Интернет-издание From-UA.org попросило прокомментировать это решение украинского экономиста, учёного и общественного деятеля Андрея Новака, спросив, за счёт чего правительство сможет сэкономить 70 миллиардов гривен и что эта сумма означает в масштабах государственного бюджета:

— То, что премьер-министр Украины заявил о необходимости перераспределения бюджетных средств из сферы гражданских расходов в пользу обороны на сумму — пока он озвучил 70 миллиардов гривен, — это вполне логично. Почему? Потому что за последние несколько месяцев, как мы видим, Россия существенно увеличила интенсивность ударов по Украине.

Характер ударов последних месяцев направлен прежде всего на экономические объекты Украины, такие как энергетика, логистика, склады продукции различных компаний — торговых сетей, «Новой почты», зерновых компаний, зерновые склады, а также на железную дорогу и порты. Россия вновь осуществила и пока что удерживает так называемую морскую блокаду украинских портов.

Всё это, конечно, уже привело и будет приводить к увеличению прямых экономических потерь субъектов хозяйствования и государства в целом. Такое увеличение экономических потерь требует реакции со стороны государственного бюджета. В таких условиях увеличение расходов на оборону вполне логично, ведь от всех этих атак нет другого выхода, кроме как защищаться. Нужно больше средств защиты, а это требует дополнительных средств.

В ответ Украина должна наращивать собственные удары вглубь территории России. Это также требует большего количества средств, причем дорогостоящих средств средней и большой дальности поражения. Понятно, что Россия, к сожалению, не идет по пути деэскалации, она идет наоборот — по пути усиления эскалации войны. А это требует от Украины в ответ увеличения оборонных возможностей, что напрямую связано с необходимостью расширения финансирования военной сферы.

Поэтому вполне логично, что это требует увеличения расходов на оборону, частично за счёт сокращения расходов на гражданскую сферу нашей жизни.

Теперь о сумме в 70 миллиардов. Для сегодняшнего бюджета Украины, расходная часть которого составляет более 5 триллионов гривен, 70 миллиардов — это, как нетрудно посчитать, чуть больше 1% расходной части. То есть, в принципе, это даже близко не является критической суммой, которую нельзя было бы найти в гражданской части экономики и перенаправить в пользу оборонной части.

Если говорить более конкретно, то, например, в этом году у нас только расходы на образование выросли по сравнению с прошлым годом на 55 миллиардов гривен: если в прошлом году они составляли 410 миллиардов, то в этом году — 465 миллиардов. И это только одно направление — образование. То же самое касается медицины, культуры, статей «ремонт и капитальное строительство» или капиталовложений — все эти статьи были увеличены.

Если из каждой такой статьи, условно говоря, выделить по несколько десятков миллиардов на увеличение расходов на оборону, это не приведет к возникновению чрезмерно критической ситуации для бюджетного процесса и обеспечения гражданской части экономики.

Хорошо, что премьер-министр подчеркнул, что весь этот перераспределение в размере 70 миллиардов — пока, и это я подчеркиваю, пока — в пользу военной экономики за счет гражданской не затронет социальные статьи. Это означает, что перераспределение не будет осуществляться за счет социальных выплат: зарплат, социальной помощи различным слоям населения, финансирования социальной сферы, пенсий и т. п. Все социальные выплаты сохраняются в том объеме, в котором они были предусмотрены.

— Андрей, а если говорить о дефиците военного бюджета, то покрывается ли он самостоятельно за счёт украинских налогоплательщиков или всё-таки за счёт международных дотаций? Объясните, пожалуйста, ситуацию.

— Сейчас наши расходы на оборону составляют 55 % всех расходов государственного бюджета Украины, то есть более половины. Базовые расходы мы покрываем самостоятельно, за счет собственных бюджетных возможностей. Но, безусловно, значительную долю этих огромных расходов Украина с 2022 года осуществляет за счет масштабной внешней финансовой помощи, которую получает из многих источников. Это практически все международные организации, а также правительства более 60 стран мира, которые на сегодняшний день составляют так называемую коалицию поддержки Украины.

Из всех этих источников Украина с 2022 года получает военную, финансовую и гуманитарную помощь. Каждая страна или организация, в зависимости от своей направленности и возможностей, оказывает нам помощь по этим трем направлениям. Именно благодаря этой поддержке мы способны вести войну против агрессора, который в десятки раз превосходит нас по численности и был, по крайней мере в начале, значительно лучше обеспечен материально-технически и финансово.

Если бы не эта внешняя помощь, нужно откровенно признать, что Украина, скорее всего, не выстояла бы — по крайней мере, в тех границах, которые на сегодняшний день находятся под контролем украинских властей.

Как сообщал ранее From-UA, президент Украины Владимир Зеленский заявил, что одна из самых больших проблем, с которыми мы сталкиваемся, — это финансирование. «Да, это действительно очень серьезная проблема, прежде всего в секторе обороны Украины. Нужно найти необходимые ресурсы. И я считаю, что это самый большой вызов, с которым мы когда-либо сталкивались. Война стала дороже, и это факт. Ресурсов нужно больше. Дефицит вырос», — подчеркнул Зеленский.