Суррогатное материнство только для украинцев, иностранцам хотят закрыть доступ к программе

В Польше бушуют страсти вокруг «пропаганды торговли людьми». Так некоторые политики и СМИ называют конференцию, которую украинский медицинский центр BioTexCom собирается провести в Варшаве. Событие назначено на 12-13 сентября и обозначено как консультации по репродуктивным программам. Скандал возник через три коммерческих пакета, на которые предлагают подписываться бездетным парам: за 39 900, 49 900 и 64 900 евро. Они касаются суррогатного материнства, которое в Польше не то что запрещено, а просто не существует как понятие. Матерью считается женщина, родившая ребенка, безразлично, родственна ли она с ней генетически или нет.

Пока польские консерваторы требуют отмены «ярмарки детей», более умеренная часть общества считает, что в Польше необходимо законодательно упорядочить отношение к суррогатному материнству. Парадокс, но в Украине, где такие технологии разрешены и широко практикуются, говорят тоже о законодательстве. В чем состоит проблема и рассматриваемые инициативы, узнавала журналист Коротко про.

База есть, единых правил – нет

Не правы те, кто говорит, что суррогатное материнство не имеет законодательной базы. Она есть. Такая помощь бездетным супругам закреплена в Семейном, Гражданском кодексах, Законе о здравоохранении, нескольких правительственных подзаконных актах и приказах Минздрава. Критика касается того, что тема, не регулируемая отдельным законом, который бы учитывал все аспекты и риски, очень чувствительна, с точки зрения морали, философии и религии.

– Это касается не только суррогатного материнства, но и всех репродуктивных технологий, – отмечает адвокат Людмила Кириленко, которая является экспертом по этим вопросам. – Было немало попыток разработать четкий закон, но как только появляется проект, начинается большое сопротивление со стороны бизнеса, строящегося на репродуктивной медицине. Поэтому многие спорные моменты – такие как ведение реестра доноров, контроль за получением и использованием донорского материала - никаким актом не урегулированы. Поэтому возможны вариации. К примеру, по приказу Минздрава доноры могут стимулироваться не более 8 раз, а они по 10-16 раз проходят эти процедуры.

Отсутствие единого свода правил создает ряд рисков для участников программы суррогатного материнства. Наиболее уязвимыми юристы называют суррогатных мам, отдающих свое тело напрокат из-за материальных затруднений. Закон предусматривает, что суррогатное материнство реализуется по нотариально заверенному договору, но четкого определения его позиций нет. Договор составляется произвольно, поэтому может содержать пункты, которые ставят женщину в тяжелую зависимость от заказчиков - ей ограничивают свободу передвижения, накладывают запрет на частную жизнь, вводят ряд штрафов. Вероятные во время беременности форс-мажоры должны быть предусмотрены в этом договоре, но могут быть и «забыты».

Действующие ныне правила требуют, что в программу суррогатного материнства может вступить только пара, состоящая в государственном браке. Также есть перечень официальных медицинских показателей, которые дают такой допуск, и есть требование, что будущий ребенок должен иметь генетическое родство хотя бы с одним из родителей. Однако из-за отсутствия государственного контроля эти требования в клиниках могут жестко не соблюдать. Такие размытые порядки, когда превалирует коммерческий интерес, а не гуманистические соображения, и привлекают в украинскую программу суррогатного материнства тысячи иностранных граждан.

Не менее трех лет до заключения договора

Предпоследней попыткой упорядочить репродуктивную сферу был законопроект №13683, внесенный в Верховную Раду Юлией Свириденко в августе прошлого года. Наиболее резонансная его составляющая заключалась в запрещении суррогатного материнства для иностранцев. Исключение составляли смешанные пары, где один из супругов имел украинский паспорт. Для предотвращения фиктивных браков, ныне достаточно активно практикуемых для участия в программе, срок совместной жизни супругов устанавливался в три года. Такие ограничения объясняли необходимостью соблюдать европейские этические нормы, ведь в Директиве ЕС суррогатное материнство признается потенциальной формой торговли людьми.

Законопроект получил много критики со стороны представителей репродуктивной медицины и не дождался первого чтения. В июле этого года он был отозван из-за смены правительства. А в августе появились два новых законопроекта - №15507 и №15506, которые не только делают невозможным программу для иностранцев, но и предусматривают уголовную ответственность за нарушение запрета.

О чем идет речь:

Суррогатное материнство хотят разрешить при условии, что оба супруга являются гражданами Украины и постоянно проживают в Украине не менее трех лет до заключения договора.
Те же требования распространяются на супругов, где один из партнеров является гражданином Украины, а другой – иностранцем.
За организацию или проведение процедур суррогатного материнства, заключение соответствующих договоров в пользу иностранцев или лиц без гражданства предлагается лишать свободы сроком от 3 до 5 лет (в УКУ вносится новая статья 149-1).
За действия, совершенные повторно, по предварительному сговору группой лиц или с целью получения выгоды в большом размере предусматривается наказание от 5 до 8 лет. За действия, совершенные организованной группой, или повлекшие тяжкие последствия, - от 8 до 12 лет.

В пояснительной записке говорится, что, по оценкам экспертов и правозащитных организаций, украинки ежегодно рожают для иностранцев от 2000 до 3000 детей. Такое количество программ создает серьезные правовые опасности.

Таких детей не хотят признавать ни в ЕС, ни в Украине

- И война эти риски усугубляет, - отмечает адвокат Людмила Кириленко. – Если что-то произошло или младенец родился больным, или перепутали эмбрионы, генетические родители просто не приезжают за ребенком – делайте что хотите. Эти дети попадают в наши приюты. Большинство из них имеют шанс на усыновление, но нагрузка на государство ложится колоссальная, потому что такие дети не являются гражданами Украины. Еще один момент: когда наши родители отказываются от детей, можно найти родственников – бабушек, дедушек, теток, чтобы оформить опеку. В случае с иностранцами это нереально, так как в документах может быть указан любой адрес, и с людьми за девять месяцев может что угодно случиться.

Запрет суррогатного материнства для иностранных граждан является одним из неофициальных условий на пути вступления в ЕС. В разных странах действуют свои правила, свои ограничения, и дети, привезенные из Украины, во многих случаях оказываются в неопределенном положении.

В частности, в Германии, так же как в Польше, мамой признается только родившая женщина. Оформить на себя ребенка от суррогатной мамы генетические родители не могут. Поэтому в регистрации отказывают и украинские ЗАГСы. Пары обращаются в суд, суды обязывают выдать метрику… Судя по реестру в Опендатабот, некоторые адвокаты и некоторые суды уже поставили такие дела на поток.

В Италии, где суррогатное материнство запрещено с 2004 года, в 2024 году ввели закон, который уголовно наказывает за такие программы, пройденные за границей: от 3 месяцев до 2 лет тюрьмы плюс штраф в размере от 600 000 до 1 млн евро. Пара, которая рискнет привезти «коммерческого» ребенка, должна сразу с ним расстаться. В Испании регистрация ребенка, рожденного в программе за границей, возможна, но действуют строгие требования к подтверждению биологической связи. В Великобритании, Греции, Португалии разрешается только альтруистическое (бесплатное) суррогатное материнство. Для признания ребенка, рожденного коммерческим способом за пределами государства, требуются специальные судебные разрешения.

– Большинство цивилизованных стран отказались от коммерческого суррогатного материнства. Поэтому та кампания и та реклама, которые объявил BioTexCom в Польше, для Европы нонсенс. Как бизнес суррогатное материнство сохранили только некоторые страны бывшего СНГ, где эксплуатируется бедность, или экстремально богатые, как США. Говорить, что всю программу нужно запретить в Украине, не стоит. Это репродуктивная технология, которая спасает там, где по медицинским показателям люди не могут воспользоваться другими методиками. Но правовое поле должно действовать только для наших граждан, чтобы не было разногласий и недоразумений.

Спасет правильный договор

Будет ли действовать запрет суррогатного материнства для иностранцев - этот вопрос сейчас на слуху, но всех проблем он не решит. Отсутствие четкого законодательства может компенсировать только правильно составленный договор, определивший обязанности защитить права обеих сторон.

– Даже если клиника имеет своего юриста, перед заключением договора следует проконсультироваться с независимым экспертом по семейному праву, – советует адвокат Александр Ильин.