Аудиторы ЕС предупредили: Евросоюз может не достичь оборонной готовности к 2030 году

Европейский Союз может не достичь полной оборонной готовности к 2030 году из-за зависимости от Соединенных Штатов и разрозненности национальных систем. Это ставит под сомнение способность Евросоюза самостоятельно вести длительную войну высокой интенсивности. В то же время после полномасштабного вторжения России в Украину страны блока значительно увеличили военные расходы. Об этом сообщило издание The Guardian.

Европейский суд аудиторов пришёл к выводу, что способность ЕС ответить на возможное внешнее вторжение к 2030 году по-прежнему вызывает сомнения. В период с 2020 по 2025 год страны Евросоюза увеличили оборонные расходы на 79%. Это стало ответом на российскую угрозу и попыткой выполнить целевые показатели НАТО, которые многие государства долгое время не обеспечивали.

В ноябре 2024 года ЕС выполнил обещание передать Украине один миллион артиллерийских снарядов. Однако поставки завершились на восемь месяцев позже запланированного срока. Цель достичь оборонной готовности к 2030 году Евросоюз определил в прошлом году. Это произошло после предупреждений спецслужб о том, что примерно к этому времени Россия может быть готова к крупномасштабной войне в Европе.

«Достижение оборонной готовности в ЕС к 2030 году остается сложной задачей. До сих пор существуют серьезные трудности, такие как фрагментированные национальные системы или промышленные узкие места. Мы также по-прежнему полагаемся на Соединённые Штаты», — заявил член Европейской ассоциации по вопросам обороны Марек Опиола, возглавлявший обзор оборонной политики ЕС.

По его словам, Европейский Союз все еще может существенно улучшить ситуацию. Для этого необходимы резкое увеличение оборонных расходов и быстрое наращивание производства боеприпасов. Финансовый надзорный орган ЕС отметил, что для реализации этой цели необходимо преодолеть значительные проблемы. Один из высокопоставленных аудиторов охарактеризовал оборонную готовность как стратегическую автономию и способность самостоятельно вести войну высокой интенсивности.

По его словам, ЕС сейчас подготовлен лучше, чем в 2019 году, когда проводился предыдущий аналогичный аудит. Однако раздробленность оборонной промышленности и недостаточное сотрудничество между правительствами государств-членов создают риск дублирования расходов. В то же время некоторые пробелы в военных возможностях могут сохраняться.

Показательным примером проблем в сотрудничестве стало решение Франции и Германии отказаться от совместного проекта истребителя стоимостью 100 млрд евро. Компании, которые должны были возглавить программу, не смогли урегулировать споры относительно руководства и контроля над ней. Сам этот случай в отчете аудиторов не упоминался. В документе также обратили внимание на возможное противоречие между неотложными потребностями на поле боя и политикой «Покупай европейское». Она призвана уменьшить зависимость ЕС от иностранных поставщиков.

По данным одного из исследований, на которое ссылается Европейский суд аудиторов, в период с февраля 2022 года по июнь 2023-го 78% оборонных закупок правительств стран ЕС осуществлялись за пределами блока. На долю США приходилось 63% таких закупок. Высокопоставленный аудитор пояснил, что увеличение закупок в США после начала полномасштабного вторжения России было вполне понятным. ЕС нужно было быстро найти доступные военные ресурсы.

По его словам, уже появились первые признаки улучшения ситуации. Однако у аудиторов пока нет достаточного количества полных данных, чтобы делать окончательные выводы. ЕС установил требования, согласно которым совместные оборонные расходы должны приносить пользу европейской оборонной промышленности или производителям из тесно связанных с блоком государств. К таким странам относятся Украина и Норвегия.

В то же время правила предусматривают определенную гибкость. Исключения возможны в случаях, когда европейские производители не способны своевременно обеспечить критически необходимое вооружение. После лета, в течение которого Россия нанесла серию смертоносных ракетных и дронных ударов, Украина на этой неделе попросила сделать исключение из правил «Покупай европейское». Киев хочет использовать часть кредита ЕС в размере 90 млрд евро для закупки американских ракет-перехватчиков Patriot.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в среду сообщила, что Украина просит финансирования в размере нескольких миллиардов евро на средства противовоздушной обороны. Среди них есть и комплексы Patriot. Представитель Европейской комиссии пояснил, что закупка ракет-перехватчиков Patriot потребует отступления от правил кредитной программы. Они предусматривают, что большая часть военных закупок должна быть европейского происхождения.

«Последнее слово за государствами-членами, и, конечно, мы надеемся, что соответствующее разрешение вскоре будет получено», — сказала пресс-секретарь.

Один из высокопоставленных аудиторов признал, что в случае срочной краткосрочной необходимости закупки за пределами Европы могут быть оправданы.

«Даже если вы покупаете что-то, чего у вас нет в качестве собственных ресурсов, у вас всегда должен быть план, как развивать этот критически важный потенциал в долгосрочной перспективе в рамках Европейского Союза», — добавил он.

Напомним, что на фоне дискуссии об оборонной готовности ЕС глава МИД Польши Радослав Сикорский предложил создать постоянный «Европейский легион». В новое формирование после завершения войны могли бы вступать опытные военные из европейских стран, в частности украинские ветераны. Сикорский подчеркнул, что речь идет об усилении европейского компонента внутри НАТО. Польский министр также поддержал требования Вашингтона к европейским членам НАТО увеличить вклад в собственную безопасность.