НДС на посылки стоимостью до 150 евро: провал закона может обойтись в 3,7 млрд долларов помощи от ЕС

Хотя Верховная Рада Украины не поддержала правительственные законопроекты о налогообложении международных посылок стоимостью до 150 евро, на самом деле украинцам всё же стоит готовиться к тому, что придётся платить дополнительный НДС. Фактически народные депутаты не отказались от налоговой реформы, а просто вернули документы правительству на доработку. Вероятность окончательной отмены налоговой льготы на посылки стоимостью до €150 довольно высока, ведь этот закон входит в условия программы макрофинансовой помощи ЕС, а следующий транш может составить около $3,7 млрд.

2 сентября представитель Европейской комиссии Балаж Уйвари заявил, что Брюссель внимательно следит за обсуждением законопроекта. При этом ЕС не требует принять именно правительственный текст без изменений. Главное условие — — чтобы соответствующий закон в конечном итоге был принят.

Напомним, помимо правительственного, самого жесткого варианта, существовали также два альтернативных законопроекта. Проект №15460-1 предлагал не изменять таможенные платежи, их ставки и льготы во время военного положения и в течение года после его окончания. Авторы хотели уменьшить дополнительное давление на потребителей и сохранить стабильность бизнеса. Проект № 15460-2 фактически повторял правительственную модель, но предлагал отложить его вступление в силу до первого дня года после полноправного вступления Украины в ЕС. Однако Налоговый комитет ВРУ поддержал именно правительственный документ.

Почему Верховная Рада Украины вернула на доработку законопроекты о НДС на посылки стоимостью до 150 евро

Законопроект №15460 поддержали 194 депутата, а связанный с ним № 15112-д — 198. Для принятия решения требуется не менее 226 голосов. После этого Рада проголосовала за возвращение документов правительству для существенной доработки. Это решение поддержали 244 депутата.

Критики реформы опасаются, что новые правила увеличат расходы украинцев на покупки в зарубежных онлайн-магазинах. Отдельно депутаты говорили о волонтерах и военных, которые заказывают за рубежом оборудование для обороны.

Речь идет, в частности, о комплектующих для дронов, деталях для радиостанций, специальной одежде и прочем тактическом снаряжении. По мнению противников предложенной модели, после отмены льготы такие товары могут подорожать из-за НДС.

Еще одна проблема — масштабы таких покупок. Согласно данным из материалов к законопроекту, около 86% международных посылок имеют фактурную стоимость до €50. Таким образом, новые правила потенциально затронут большое количество небольших заказов.

Депутаты также не пришли к согласию относительно сроков вступления новых правил в силу, порога налогообложения и того, насколько дополнительные доходы бюджета оправдают новые расходы граждан.

Чем отличается правительственный вариант реформы НДС

Правительство предложило отменить льготу по НДС для международных посылок стоимостью до 150 евро. Именно этот подход Верховная Рада не поддержала в предложенном виде.

После возвращения законопроектов на доработку необходимо заново определить параметры реформы. Среди спорных вопросов — порог налогообложения, дата вступления в силу новых правил и влияние изменений на покупки украинцев.

Отдельно остаются вопросы товаров, которые за рубежом покупают волонтеры и военные для нужд обороны. Таким образом, парламент не отменяет саму идею налоговых изменений, но нынешняя модель требует пересмотра.

Почему от этого зависит 3,7 млрд долларов

По словам Балажа Уйвари, закон об отмене НДС-льготы для международных посылок входит в число 12 условий, необходимых для получения следующего транша макрофинансовой помощи.

На 2026 год в рамках этой программы предусмотрено €8,35 млрд. Украина уже получила €3,2 млрд. Следующий транш Еврокомиссия планирует выделить в начале осени, а его размер оценивается примерно в $3,7 млрд.

Представитель ЕК прямо объяснил позицию Брюсселя: соответствующий закон должен быть принят, чтобы выплаты могли продолжиться по плану.

Таким образом, ЕС не требует механически проголосовать за нынешнюю редакцию. Украине необходимо принять закон, который будет выполнять согласованное условие программы.

На что должны быть направлены 90 млрд евро от ЕС

Помимо осеннего транша ЕС согласовал более широкую программу поддержки Украины на сумму 90 млрд евро в 2026–2027 годах. Она должна покрыть бюджетные и оборонные потребности.

Общие потребности Украины в этих сферах на два года оцениваются примерно в 135 млрд евро. Таким образом, европейский пакет в размере 90 млрд евро должен покрыть около двух третей этой суммы. Ещё около 45 млрд евро должны обеспечить другие международные партнёры и союзники.

ЕС планирует распределить свой пакет примерно поровну: по 45 млрд евро в 2026 и 2027 годах. Из общей суммы 60 млрд евро предусмотрено на оборонные возможности и оборонно-промышленный потенциал, ещё 30 млрд евро — — на бюджетную поддержку.

Макрофинансовая помощь является частью этой системы. Благодаря ей Украина получает средства, связанные с выполнением согласованных реформ и других условий. Первые 3,2 млрд евро в рамках программы Украина получила 25 июня.

Увеличит ли ЕС помощь

В начале сентября журналисты обратились к Еврокомиссии с вопросом, нужно ли пересмотреть финансирование в связи с ростом расходов Украины и новыми потребностями на фоне войны.

В Брюсселе признают масштаб этих потребностей, но пока сосредоточены на выполнении уже согласованного плана на 90 млрд евро. Новых средств сверх этой суммы ЕК пока не анонсирует.

Домбровскис и Корецкий обсудят реформу

После принятия решения Советом вопрос переходит к переговорам о новой редакции. На следующей неделе должна состояться видеоконференция между еврокомиссаром Валдисом Домбровскисом и премьер-министром Украины Сергеем Корецким. Среди тем разговора будет и закон о международных посылках.

Теперь Украине нужно найти вариант, который одновременно устроит парламент и позволит выполнить условие программы ЕС. От этого зависит дальнейшее продвижение к траншу в размере около $3,7 млрд.

Источник: Судебно-юридическая газета