Антикоррупционное бюро усилило своё влияние на украинскую политику во время войны — FT

Национальное антикоррупционное бюро Украины за десять лет превратилось в один из самых влиятельных правоохранительных органов страны. Новым проявлением этого влияния стала отставка генерального прокурора Руслана Кравченко после расследования возможной схемы защиты мошеннических колл-центров. Об этом сообщило издание Financial Times.

Перед отставкой Руслана Кравченко антикоррупционные органы обнародовали около 35 минут материалов с записями разговоров и другими доказательствами. Следствие утверждает, что высокопоставленный сотрудник Офиса генпрокурора мог обеспечивать их защиту от правоохранительных органов. Сам Кравченко не был обвинен по этому делу и отрицал какую-либо причастность. Он объяснил отставку нежеланием допустить использование должности генерального прокурора в политическом противостоянии.

Financial Times отмечает, что этот эпизод стал лишь последним примером того, насколько изменилась роль НАБУ в украинской политической системе. Бюро было создано в 2015 году в рамках послереволюционных реформ для борьбы с коррупцией среди высокопоставленных чиновников. Вначале оно располагало ограниченными ресурсами и в основном занималось делами, связанными с уже совершенными нарушениями. Со временем следователи накопили опыт и начали вмешиваться в схемы ещё тогда, когда чиновники оставались на своих должностях. Руководитель подразделения детективов НАБУ Александр Абакумов сообщил изданию, что бюро расследовало деятельность более 60 народных депутатов.

Полномасштабное российское вторжение добавило антикоррупционным органам новые направления работы. Значительные государственные расходы на оборону создали повышенный общественный спрос на контроль за использованием бюджетных средств. Детективы расследовали возможные откаты и завышение цен при закупках продуктов, обеспечении военнослужащих жильем, приобретении беспилотников и брони для танков. Такие дела сделали бюро гораздо более заметным и в то же время усилили политическое противостояние вокруг его деятельности.

Расследования НАБУ в последнее время затронули ряд лиц, близких к власти. Работа бюро привела к отставке или увольнению двух членов Кабинета министров, высокопоставленного советника президента и бывшего главы Офиса президента. Фигуранты соответствующих дел отрицали неправомерные действия. Теперь сам риск стать объектом такого расследования постоянно влияет на поведение украинского политического класса. Бывший дипломат Европейского Союза и аналитик R.Politik Балаш Ярабик сравнил положение политиков с «дамокловым мечом», который постоянно висит над ними.

Одним из самых резонансных направлений стали дела, касающиеся контрактов на фортификационные сооружения для защиты энергетической инфраструктуры. Антикоррупционные органы расследовали возможные откаты при заключении таких соглашений. Следствием политического кризиса вокруг этих расследований стали кадровые решения в отношении министров энергетики и юстиции. В то же время дела НАБУ начали все ближе подходить к президентскому окружению.

Особенно заметным стал случай с Андреем Ермаком, который ранее возглавлял Офис президента и долгое время был одним из ближайших соратников Владимира Зеленского. Детективы НАБУ проводили следственные действия в отношении него, а впоследствии Ермак получил статус подозреваемого по делу о возможном отмывании денег. Антикоррупционные органы заявляли о схеме легализации 460 млн гривен через элитное строительство вблизи Киева. Ермак отрицает выдвинутые против него подозрения.

Усиление НАБУ сопровождалось попытками ограничить его самостоятельность. В прошлом году власти поддержали законодательные изменения, которые существенно ослабляли независимость НАБУ и САП. Это решение вызвало уличные протесты в Украине и резкую реакцию западных партнеров. Под давлением внутри страны и из-за рубежа президентская команда отказалась от этих изменений. Именно сохранение независимости антикоррупционных органов в дальнейшем позволило им вести дела против представителей высших эшелонов власти.

Впрочем, противостояние между НАБУ и другими силовыми структурами не закончилось. Бюро продолжает испытывать давление со стороны конкурирующих правоохранительных органов. Отдельные депутаты также обвиняют антикоррупционное ведомство в политизации и использовании уголовных дел для влияния на политические процессы. В самом НАБУ такие утверждения отвергают.

Директор НАБУ Семен Кривонос подчеркивает, что борьба с коррупцией не противоречит задаче победить в войне. Он отверг аргумент о необходимости выбирать между эффективной обороной государства и независимой антикоррупционной системой. По его мнению, эти задачи должны выполняться одновременно. Именно независимость бюро, отмечает Financial Times, стала одним из ключевых механизмов контроля над украинской политической элитой во время войны.

Напомним, что на фоне усиления роли НАБУ и САП журналисты предупреждали о новой попытке давления на антикоррупционную систему. Речь идет о создании временной следственной комиссии для проверки работы антикоррупционных органов. Журналисты-расследователи считают, что ее полномочия могут быть использованы для оказания политического влияния. Подобные попытки вмешательства в работу независимых институтов уже вызывали критику в Украине.

Кроме того, на фоне противостояния с антикоррупционными органами тогдашний генпрокурор Руслан Кравченко, вероятно, готовил контратаку против НАБУ и САП. Во время обысков у первого заместителя генпрокурора Марии Вдовиченко в рамках операции «Карфаген» были обнаружены материалы о слежке за директором НАБУ Семеном Кривоносом, руководителем САП Александром Клименко, их семьями и подчинёнными.