Китай расширяет правовые рычаги за рубежом для противодействия санкциям США — FT

Китай расширяет свою судебно-правовую юрисдикцию за пределы собственных границ с помощью арсенала новых правовых инструментов, стремясь усилить влияние на глобальное управление и противостоять доминирующему режиму санкций США, пишет FT.

В течение последних месяцев Пекин принял ряд законов в отношении широкого спектра действий — соблюдения иностранных санкций против Китая, расследований в отношении китайских цепочек поставок и разжигания межэтнической вражды. Эти законы предусматривают суровые наказания и даже запрет на выезд для физических и юридических лиц.

По словам юристов, постоянно расширяющаяся сеть нормативных актов охватывает не только действия, совершенные в Китае, но и те, которые происходят по всему миру, что резко повышает риск для транснациональных корпораций и ставит их в ситуацию, когда они оказываются между конкурирующими режимами санкций.

Учёные отмечают, что расширение правового арсенала Пекина является частью усилий китайского лидера Си Цзиньпина, направленных на противодействие геополитическим соперникам и перестройку глобальной международной модели в соответствии с представлениями Китая.

«Они хотят сделать нынешний международный порядок гораздо более ориентированным на Китай — это их конечная цель», — говорит профессор Лейденского университета Франк Пике.

Пекин уже более десятилетия издает нормативные акты относительно того, что Коммунистическая партия Китая называет «верховенством права в отношениях с иностранными государствами», но в последние годы он активизировал свою кампанию на фоне усиления конкуренции с США за технологическое господство и эскалации геополитической напряжённости.

В этом году Китай принял по меньшей мере пять «экстерриториальных законов», и, согласно официальным заявлениям, в процессе подготовки находятся другие акты.

Пекин рассматривает свой экстерриториальный правовой арсенал как ключевое средство защиты собственных интересов от того, что он считает несправедливыми иностранными механизмами, такими как санкции США, направленные против китайских компаний и физических лиц.

В течение последнего десятилетия США вводили подобные законодательные механизмы в отношении стран по всему миру. В частности, речь идет о финансовых санкциях и экспортном контроле над высокотехнологичной продукцией.

Новые правила отражают разочарование Пекина санкциями и ограничениями в отношении деятельности китайских компаний за рубежом, отмечает Лестер Росс из юридической компании WilmerHale. Китай прибегает к «правовой войне», чтобы защитить свои интересы и противодействовать подобным мерам со стороны США, ЕС, Великобритании и других стран.

Среди наиболее широких по своему охвату новых мер Пекина — постановление Госсовета КНР № 834, которое ограничивает возможность иностранных компаний собирать информацию о китайских цепочках поставок и проводить комплексную проверку поставщиков. Этот закон позволяет властям Китая вводить запреты на выезд для тех, кого признали виновными в «дискриминационном» отношении к китайским поставщикам.

Другое постановление — № 835 — направлено против применения «неправомерной экстерриториальной юрисдикции» в отношении китайских субъектов хозяйствования, что определяется как меры, наносящие вред суверенитету, безопасности или интересам развития Китая.

Постановление № 837 определяет, как китайские компании должны осуществлять прямые инвестиции за рубеж, в частности, кому они могут продавать активы, а также предусматривает контрмеры против иностранных государств, которые «дискриминируют» китайских инвесторов.

Эксперты отмечают, что китайские компании также находятся под давлением с целью соблюдения нормативных требований в отношении связей с иностранными субъектами. По словам Пике из Лейденского университета, против китайских компаний могут быть возбуждены судебные дела.

В июле Пекин принял новый всеобъемлющий закон об этническом единстве, который позволяет принимать правовые меры против организаций или лиц за пределами Китая, «подрывающих этническое единство».

Аналитики считают это ответом на законодательство США и других западных стран, направленное на оказание давления на Пекин в связи с репрессиями против уйгуров — мусульманского меньшинства в регионе Синьцзян.

Помимо того, что Китай вооружился законами с экстерриториальным действием, он также начал более решительно отстаивать свои претензии. Экстерриториальные амбиции Китая отражают требования Пекина о признании международным сообществом роста его экономического влияния и важности для глобальных цепочек поставок, в частности в сфере передовых технологий.

Экстерриториальные правовые претензии Китая усугубят напряженность в отношениях с США на фоне того, как Си готовится к встрече с американским президентом Дональдом Трампом в Вашингтоне в этом месяце. CNN писал, что путь к ожидаемому визиту Си в Америку оказался сложнее, чем надеялся Пекин. За несколько недель до поездки две крупнейшие экономики мира возобновили «обмен санкциями».

Предстоящий саммит рассматривается, в частности, как шанс для лидеров США и Китая урегулировать споры по поводу искусственного интеллекта. Также это шанс продлить торговое перемирие, которого они достигли в октябре прошлого года, и закрепить то, что стороны назвали эпохой «конструктивной стратегической стабильности» после визита Трампа в Пекин в мае. Одним из разногласий, вызывающих нынешние споры, может быть то, как США и Китай трактуют этот термин.