Украинцам хотят повысить НДС до 21%: куда пойдут дополнительные средства

Правительство рассматривает возможность повышения НДС с 20% до 21%. Об этом сообщил министр экономики и окружающей среды Александр Кравченко. По словам представителей правительства, повышение налогов позволит создать страховой фонд для украинского бизнеса, пострадавшего от российских атак. По замыслу министерства, фонд должен предоставлять предприятиям средства на первоочередные расходы после ударов, а его стартовый капитал может составить $2–3 млрд.

Александр Кравченко пояснил, что убытки бизнеса от атак в 2026 году могут достичь $10 млрд. Государственных программ компенсаций и льготного кредитования «5-7-9%» недостаточно, чтобы полностью покрыть потребности всех компаний, особенно крупного бизнеса.

Как будет работать страховой фонд

Фонд планируется использовать для покрытия так называемого «первого ущерба». Максимальная компенсация может составить до 10 млн долларов на группу компаний или юридическое лицо.

Его задача — не заключается в полном возмещении всех убытков предприятия. Вместо этого компания должна быстро получить стартовые средства после атаки. Это позволит отремонтировать или заменить критически важное оборудование, сохранить сотрудников, не потерять контракты и быстрее возобновить работу.

Предварительно страховой взнос планируется установить на уровне 2% от стоимости актива в пределах определенного страхового покрытия. Программу планируют запустить с 1 января 2027 года, если к этому времени правительство найдет необходимое финансирование. Действовать она должна на всей территории Украины.

При чём здесь повышение НДС?

Для полноценного запуска фонда требуется 2–3 млрд долларов. В то же время, по словам Кравченко, свободных бюджетных средств для такой капитализации сейчас нет. Минэкономики планирует привлечь не менее половины необходимой суммы от международных партнеров.

Правительство рассматривает несколько способов наполнения фонда. Один из них — повышение НДС на один процентный пункт, с 20% до 21%. Дополнительные поступления планируется направить непосредственно в страховой фонд.

Кравченко назвал этот вариант одним из наиболее реалистичных из-за масштаба потенциальных поступлений, простоты администрирования и возможности быстро собрать необходимые средства.

Другие варианты также обсуждаются. Среди них — временная импортная пошлина или примерно двукратное повышение уже действующих импортных пошлин.

Хватит ли взносов бизнеса

Если оставить страхование добровольным и не увеличивать государственное финансирование, взнос для компаний может оказаться значительно выше. По оценке Минэкономики, он должен был бы превысить 20% стоимости актива.

Поэтому правительство хочет объединить несколько источников финансирования: украинский бюджет, средства международных партнеров и взносы самого бизнеса. Хотя формально бизнес лишь перечисляет НДС в бюджет, а фактически его оплачивает — конечный потребитель. Поэтому дополнительная налоговая нагрузка ляжет на рядовых украинцев в случае повышения НДС до 21%.

Впоследствии в систему планируют привлекать частные страховые компании. Сейчас они не готовы самостоятельно брать на себя значительные военные риски. Если государство будет покрывать часть риска, частным страховщикам будет проще работать с таким сегментом, а стоимость страхования для бизнеса может снизиться.

Какие программы действуют сейчас

Минэкономики параллельно разрабатывает краткосрочные решения. Действующую программу страхования военных рисков, позволяющую получить до 30 млн грн компенсации, планируется распространить на Киев и Киевскую область. Сейчас она действует только в прифронтовых областях.

Также правительство хочет расширить программу «5-7-9%» на крупный бизнес. В настоящее время ею могут воспользоваться малые и средние предприятия, но Минэкономики считает, что крупные компании также нуждаются в таком финансовом инструменте из-за повреждений логистики и производственных мощностей.