Законопроект о санкциях против РФ преодолел процедурное препятствие в Палате представителей США

Законопроект о санкциях против РФ, соавтором которого был покойный сенатор-республиканец Линдси Грэм, в понедельник, 14 сентября, преодолел процедурное препятствие в Палате представителей США. Это, вероятно, открывает путь к голосованию по законопроекту в Палате уже на этой неделе, сообщает Politico.

Комитет по регламенту Палаты представителей поддержал продвижение законопроекта после бурной дискуссии между законодателями по поводу положения, которое предоставило бы Белому дому более широкие полномочия в сфере пошлин.

«Сегодня у нас есть возможность помочь положить конец войне в Европе и утвердить мир с помощью силы», — заявил во время слушаний конгрессмен-республиканец Майкл Макколл, добавив, что «бездействие» в отношении этого законопроекта укрепит позиции России и подтолкнет другие страны, такие как Северная Корея и Иран, к дальнейшим агрессивным действиям.

Однако законопроект могут ждать и другие препятствия. Руководство республиканцев в Палате представителей может столкнуться с процедурными препятствиями во время голосования по партийной линии, которое определяет время для обсуждения. Спикер Палаты представителей, республиканец Майк Джонсон, может позволить себе потерять лишь несколько голосов республиканцев, иначе законопроект рискует застрять в процедурных препятствиях.

Существует также проблема сроков: если законодатели не проголосуют за законопроект на этой неделе, его рассмотрение будет отложено до окончания промежуточных выборов в США, поскольку на следующей неделе члены Палаты представителей должны покинуть Вашингтон для проведения предвыборной кампании в своих округах.

В понедельник Джонсон намекнул журналистам, что мог бы полностью избежать этой процедурной путаницы, переведя законопроект на ускоренную процедуру — для принятия этого требуется поддержка двух третей членов Палаты представителей — как демократов, так и республиканцев.

«Я верю, что мы наберем необходимое количество голосов», — сказал Джонсон, добавив, что в случае провала голосования по процедурным правилам он перейдет к ускоренной процедуре, известной как «приостановка действия правил».

Конгрессмен от Демократической партии Грегори Микс заявил, что этот законопроект получит «подавляющую поддержку демократов», если из него будут исключены вторичные пошлины.

Микс предложил ряд поправок к законопроекту, в частности, исключение положения о пошлинах, уточнение, что ЕС не станет объектом применения вторичных пошлин, а также изменение общих формулировок об освобождении от санкций в законопроекте таким образом, чтобы это освобождение было возможным только в том случае, если оно будет критически важным для национальной безопасности Соединённых Штатов.

«Несмотря на то, что указано в названии, этот законопроект имеет серьезные недостатки. Вряд ли он приведет к введению каких-либо новых санкций против России. Однако он предоставит президенту Соединенных Штатов широкие новые полномочия по введению пошлин, которыми он сможет злоупотреблять», — сказал Микс.

По словам Микса, законопроект попал на рассмотрение Палаты представителей лишь потому, что президент США Дональд Трамп сказал Джонсону, что хочет получить широкие полномочия в отношении пошлин «немедленно».

Конгрессмен-демократ Стэни Хойер, который был одним из соавторов версии законопроекта для Палаты представителей, заявил, что поддерживает все поправки Микса, кроме исключения формулировки о пошлинах. Вместо этого Хойер предложил поправку, которая конкретно определяла бы десять стран, на которые могут распространяться пошлины: Китай, Индия, Турция, Азербайджан, Венгрия, Словакия, Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур, Казахстан и Кыргызстан. Хотя Белый дом не поддерживает эту поправку, Трамп не заблокирует законопроект, отметил Хойер.

«Если мы не примем этот законопроект, в Кремле воцарится большая радость, а в Киеве — большое разочарование», — добавил конгрессмен.

В итоге комитет отклонил поправки как Микса, так и Хойера.

Несмотря на сопротивление со стороны демократических законодателей в отношении положений о пошлинах, ведущий представитель демократов в комитете, конгрессмен Джим Макговерн заявил, что, по его мнению, законопроект будет принят «независимо от обстоятельств».

Хотя законопроект о санкциях, пользующийся поддержкой Белого дома, в августе уже был одобрен в Сенате при подавляющей двухпартийной поддержке, его продвижение замедлилось на фоне спада энтузиазма среди республиканцев и усиления сомнений среди демократов. Многие демократы выступили против этого законопроекта, утверждая, что он предоставит слишком широкие полномочия Белому дому по введению пошлин, в то время как Трамп и без того щедро применяет тарифы как против друзей, так и против врагов Америки.

Помимо обязательных санкций против российского руководства и энергетического сектора РФ, а также пособников России в оборонной промышленности и в отношении теневого флота, — законопроект предоставит Трампу полномочия вводить 100-процентные пошлины против крупнейших покупателей российской нефти.