Неожиданный маневр Брюсселя: Еврокомиссия перенаправляет миллиарды SAFE для Украины

В последние недели в Брюсселе развернулась неожиданная драма, когда Европейская комиссия объявила о намерении перенаправить неизрасходованные средства программы SAFE на совместные оборонные проекты с украинскими компаниями. Эта инициатива, в частности, предусматривает финансирование европейско-украинской системы противовоздушной и противоракетной обороны Freyja, которая, по плану, должна стать более дешевой альтернативой американским комплексам Patriot.

Эта новость вызвала значительное удивление и сопротивление в Польше и некоторых других странах ЕС. Варшава ранее рассчитывала на второй раунд SAFE, планируя использовать средства, которые останутся неизрасходованными другими государствами, для собственных оборонных проектов. Заместитель министра обороны Польши Павел Залевский еще в августе заявлял о намерениях страны присоединиться к дополнительным переговорам с Еврокомиссией для представления новых проектов.

Внезапное объявление Урсулы фон дер Ляйен поставило под сомнение эти планы, ведь теперь неизвестно, останутся ли эти средства доступными для Польши. Из ее слов следует, что Еврокомиссия отдает предпочтение использованию остатков SAFE именно для совместных проектов с украинской оборонной промышленностью, пытаясь найти дополнительное финансирование для Киева, который сообщает о дефиците средств на оборонные расходы.

Дипломаты ЕС в Брюсселе выразили свое раздражение, заявляя, что с государствами-членами не проводились полноценные консультации относительно такого решения. Они подчеркивают, что займы SAFE погашают именно страны Евросоюза, а не Еврокомиссия. В связи с этим часть европейских столиц считает, что именно государства-члены должны иметь решающий голос относительно использования неизрасходованных средств.

До недавнего времени Еврокомиссия лишь намекала на возможные изменения правил использования остатков SAFE на рабочих встречах. Тогда представители стран ответили, что такие решения необходимо предварительно с ними согласовывать. В то же время точный объем средств, которые могут быть перенаправлены, остается неизвестным. Неофициальные оценки варьировались от 10 миллиардов евро до 20 миллиардов евро.

Окончательная сумма, которую можно будет перенаправить на совместные оборонные проекты с Украиной, станет известна только после того, как страны ЕС до конца октября передадут Еврокомиссии информацию о реализации своих оборонных проектов. Например, Италии выделено почти 15 миллиардов евро, но Рим пока не подписал соглашение на всю сумму, а Венгрии зарезервировано около 16 миллиардов евро, однако нет уверенности, что Будапешт успеет оформить все необходимые договоренности вовремя.

Программа SAFE, общим объемом 150 миллиардов евро, была создана для финансирования совместных оборонных проектов в ЕС. Польша стала первой страной, которая получила финансирование по этой программе, получив первый транш в размере 6,6 миллиарда евро, что составляет примерно 15% от общей суммы в 43,7 миллиарда евро, крупнейшей национальной квоты среди участников программы. В общей сложности 19 государств ЕС запросили доступ к этому кредитному механизму.

Зеленский заявил, что система ПВО/ПРО Freyja, над которой Украина работает совместно с партнерами, включая Канаду, может быть готова к концу 2026 года. Одна пусковая установка Freyja, по плану, должна нести от четырех до шести ракет, цена которых будет значительно ниже, чем боеприпасы для Patriot и SAMP-T. Еврокомиссия также рассматривает возможность ускорения поставок Украине ракет для Patriot.

Как сообщило польское издание RMF FM, инициатива вызвала сопротивление Польши и части других государств ЕС, которые также рассчитывали на остатки программы для собственных оборонных нужд.

Один из дипломатов ЕС в Брюсселе заявил, что государства-члены не проводили с Еврокомиссией полноценных консультаций относительно такого решения, подчеркнув, что займы SAFE погашают именно страны Евросоюза, а не Еврокомиссия, а значит, именно государства-члены должны иметь решающий голос относительно использования неизрасходованных средств.

Эта ситуация подчеркивает сложность принятия решений на уровне ЕС и важность прозрачности в распределении финансовых ресурсов. Будущее неизрасходованных средств SAFE и судьба планов стран-членов теперь зависят от дальнейших консультаций и согласований, которые будут определять не только поддержку Украины, но и влияние на внутренние оборонные стратегии ЕС.