«Мир в огне»: Генеральная Ассамблея ООН собирается в Нью-Йорке

На следующей неделе в Нью-Йорке состоятся ежегодные общие прения Генеральной Ассамблеи ООН. Они пройдут в условиях рекордного количества вооруженных конфликтов и глубокого кризиса самой организации. Ее ослабляют паралич Совета Безопасности и сокращение финансирования, а также политическое наступление США на международные правила, сообщает El País.

Издание называет нынешний мир «миром в огне». Растет число войн, ускоряется изменение климата, бесконтрольно развивается технологическая гонка, отступает демократия, ухудшаются показатели в сфере образования. Премьер-министр Канады Марк Карни на этой неделе в Европарламенте охарактеризовал ситуацию как «яростную бурю».

Между тем ООН слабеет. Совет Безопасности не способен предотвращать конфликты или разрешать их. Из-за сокращения финансирования агентств организации теряют персонал и возможности для работы. США, самая могущественная держава мира, ведут политическую атаку на общие правила. Это подрывает авторитет ООН и ее способность выполнять посредническую роль. По оценке El País, в тот момент, когда организация нужна больше всего, она выглядит бессильной. Это усиливает ощущение глобальной безнаказанности.

Выступления лидеров начнутся во вторник, и государства выскажут свои позиции по конфликтам. Вопросы искусственного интеллекта будут рассматриваться на заседании Совета Безопасности, в котором, как ожидается, примет участие генеральный директор OpenAI Сэм Альтман. Дипломаты также будут вести закулисную борьбу за пост нового генсека. Пока что среди кандидатов лидирует костариканка Ребека Гринспан. Отдельно анонсировано подписание соглашения между США и Данией по Гренландии.

Данные Уппсальской программы по конфликтам, приведенные в отчете Осло-института исследований мира (PRIO), показывают масштабы насилия. В 2025 году было зафиксировано 65 межгосударственных конфликтов в 35 странах. Это самый высокий показатель с 1946 года. Число погибших в вооруженных конфликтах различного типа составило 245 тысяч, что является одним из самых высоких показателей со времен окончания холодной войны. Последние годы стали самыми смертоносными за десятилетие, в частности из-за войн в Украине, на Ближнем Востоке и в Судане.

Директор аналитического центра CIDOB Пол Морильяс называет три причины такой эскалации.

Первая — геополитика великих держав. «Эта геополитика приводит к побочным жертвам в точках трения, где пересекаются их интересы и сфера влияния», — говорит он.

Вторая — постепенное разрушение архитектуры глобальной безопасности. Эксперт объясняет: «Это договоры о контроле над вооружениями и институты, гарантирующие мир и международную безопасность, начиная, конечно, с Совета Безопасности. Пространства для обсуждения и посредничества теряют значение».

Третья причина: новые технологии и рост числа субъектов, которые могут ими пользоваться. Террористические группы, преступные банды и партизанские группировки получили в свое распоряжение дешевые и эффективные инструменты, в частности дроны. Они также стремятся использовать возможности искусственного интеллекта. Компания Anthropic заявляла, что сорвала попытки применить ее модели для создания биологического оружия.

Есть и «настоящий огонь». Председательница Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодной речи о состоянии Союза напомнила: «Пламя бушевало от гор Ирландии до островов Греции и Хорватии». По ее словам, летняя жара привела как минимум к 35 тысячам дополнительных смертей в ЕС. Параллельно искусственный интеллект развивается в погоне за пределами возможного, без надлежащих мер предосторожности.

Решение этих проблем в значительной степени зависит от международных договоренностей по сокращению выбросов и правил развития технологий. В июле ООН провела первый Глобальный диалог по управлению ИИ, в котором приняли участие делегации из 163 стран. El País называет эту инициативу значимой, но отмечает, что решения вряд ли появятся именно там. Логика соперничества государств преобладает над сотрудничеством. Точно так же климатическую политику подрывают нежелание некоторых игроков действовать в совместных рамках и приоритет коммерческих интересов.

Издание также обращает внимание на образование. Резкое падение результатов в последнем цикле PISA может быть связано с бесконтрольным распространением экранов и алгоритмов. Это снижает способность к концентрации, а также желание читать и размышлять. Для окончательных выводов о причинно-следственных связях нужно время, но признаков такой связи немало.

Цифровые платформы стали главной площадкой современности. По оценке издания, из-за них снижается качество демократии, поскольку алгоритмы усиливают радикальные и поляризующие месседжи, которые удерживают пользователей и приносят доход. Международные исследования фиксируют значительный спад качества демократии в мире за последние годы.

Профессор Чикагского университета Сьюзан Стоукс, автор книги «Регрессоры» о демократической эрозии, насчитывает как минимум два десятка лидеров этого века, которые атаковали демократические системы своих стран.

По ее словам, причин две. Первая — экономическое неравенство. «Оно порождает гнев у обездоленных, а также влияет на элиты, такие как эти сверхбогатые технократы, которые считают, будто им положено управлять страной. Неравенство формирует культуру, склонную к партийной поляризации и скептицизму по отношению к институтам», — пояснила Стоукс.

Вторая — тип лидеров, которых избирают в таких условиях, как, например, Дональд Трамп. Она отметила, что «после прихода к власти они, как правило, наносят ущерб институтам. К тому же они черпают вдохновение в опыте друг друга». В своей книге Стоукс пишет: «Менее демократичный мир — менее мирный мир».

Экономические перспективы также неутешительны. Устойчивая инфляция в значительной степени вызвана скачком цен на энергоносители из-за войны против Ирана, которую, по данным издания, развязали Трамп и израильский премьер Биньямин Нетаньяху. Она наиболее болезненно ударяет по тем, кому и так трудно справляться с высокой стоимостью жизни. Из-за инфляции центробанки вынуждены повышать ставки, когда уровень долга и без того очень высок.

ООН в этих условиях, по оценке El País, едва выживает. Совет Безопасности с трудом принимает весомые решения. Уход США при администрации Трампа вынудил сократить операции. Некоторые институты, такие как Международный уголовный суд, подвергаются прямым атакам.

Архитектура безопасности, которую терпеливо строили после Второй мировой войны, разрушена, а шансы создать новую с участием Китая близки к нулю. Безнаказанные незаконные нападения усиливают стимул обеспечить себя главной «страховкой» — ядерным оружием. Это, в свою очередь, увеличивает риск его распространения.

Директор программы «Глобальные вопросы и институты» Международной кризисной группы Ричард Гоуэн считает, что это не самый худший момент в истории ООН, но вызов очень серьезный.

«Были и худшие моменты во время холодной войны. Совет Безопасности принял лишь одну резолюцию в 1959 году и не собирался на заседания месяцами. Но то, что США, которые всегда были главной силой в организации, отдаляются от международного права и принципов Устава ООН, — очень серьезный вызов. И я не вижу, чтобы кто-то другой, в частности Китай или ЕС, выходил на первый план, чтобы заменить США в качестве краеугольного камня системы ООН», — считает он.

По его словам, нехватка средств бьет по самым уязвимым слоям населения.

«ООН пришлось сократить гуманитарную помощь миллионам людей и уменьшить численность миротворцев в таких странах, как Южный Судан и Центральноафриканская Республика. Это повышает риск насилия в отношении гражданского населения. Поэтому сокращение бюджета — это не только вопрос цифр. Оно означает, что ООН кормит, приючает и защищает гораздо меньше людей», — подчеркнул Гоуэн.

Мандат нынешнего генсека Антониу Гутерреша подходит к концу. По словам Гоуэна, «даже хороший генеральный секретарь не смог бы спасти ООН в нынешних условиях, но если избрать плохого, дальнейший упадок организации до ничтожества будет неизбежен».

Ребекка Гринспан выиграла последнее неформальное голосование, которое состоялось в пятницу. За нее проголосовали девять стран, пять выступили против, еще одна воздержалась. Об этом издание узнало из дипломатических источников. Однако процесс выборов непрозрачен и полон неожиданностей, а стартовое преимущество не гарантирует окончательного успеха.

ООН вступила в 2026 год с сокращенным бюджетом: операционные расходы уменьшили на 7%, до 3,45 млрд долларов, после урезания американского финансирования. Это уже сказалось на количестве сотрудников и возможностях организации выполнять свои задачи.

В ходе встречи мировых лидеров в этом году Украина станет одной из главных тем. Среди других вопросов будут ситуация на Ближнем Востоке, продовольственная безопасность и риски искусственного интеллекта. Последний все активнее входит в повестку дня организации: в сентябре Верховный комиссар ООН по правам человека призвал установить «красные линии» для ИИ.