В Украине новые правила установления инвалидности: кому теперь дают 1, 2 и 3 группу

Около 3,4 миллиона украинцев имеют инвалидность в 2026 году. Ранее этот статус гражданам устанавливали медико-социальные экспертные комиссии (МСЭК), однако в 2025 году их ликвидировали. Эксперт в сфере здравоохранения Наталья Лисневская в комментарии УНИАН рассказала, как теперь определяют группу инвалидности по новым правилам, кому присваивают статус потери трудоспособности и чем эти два статуса отличаются друг от друга.

В каких случаях дают инвалидность после отмены МСЭК

Как объясняет эксперт, с 1 января 2025 года в Украине действует новая система оценки повседневного функционирования человека, которая пришла на смену медико-социальной экспертизе. Изменился и сам принцип оценки. Теперь врачи учитывают не только диагноз, но и влияние болезни на жизнь человека – может ли он самостоятельно ухаживать за собой, передвигаться, общаться, учиться, работать и участвовать в общественной жизни.

Поэтому сам диагноз не означает автоматического признания инвалидности. Два человека с одинаковым заболеванием могут иметь совершенно разные ограничения: один может самостоятельно работать и обходиться без посторонней помощи, а другому может потребоваться постоянный уход, пояснила Лисневская.

В то же время сам диагноз никуда не исчезает – он помогает врачам понять, какие именно нарушения имеются у человека, как может развиваться заболевание и насколько оно влияет на его жизнь.

В рамках новой системы оценки учитываются, в частности:

• способность к самообслуживанию;
• возможность самостоятельно передвигаться;
• ориентация в пространстве и времени;
• способность к общению;
• контроль над собственным поведением;
• способность к обучению;
• возможность осуществлять трудовую деятельность;
• потребность в реабилитации, постороннем уходе или других мерах поддержки.

Инвалидность может быть установлена, если проблемы со здоровьем носят длительный характер и приводят к ограничению жизнедеятельности человека.

Первая группа инвалидности

Первую группу могут установить, когда нарушения здоровья являются тяжелыми и стойкими и значительно ограничивают повседневную жизнь. В некоторых случаях человек может нуждаться в постоянной помощи окружающих.

Речь идет, в частности, о серьезных нарушениях движения, работы нервной системы, психического состояния, зрения, слуха и т. д.

Вторая группа инвалидности

Те, кому присваивают инвалидность 2 группы, обычно имеют значительные и длительные нарушения здоровья, но не настолько выраженные, чтобы соответствовать критериям первой группы.

Такой человек может самостоятельно ухаживать за собой и работать, однако ему могут потребоваться облегченные или специальные условия труда, вспомогательные средства, периодическая помощь другого человека или постоянное медицинское наблюдение. Такие ограничения могут возникать после тяжелых заболеваний, травм или операций, а также из-за неврологических или психических расстройств, серьезных проблем со зрением, слухом и других нарушений. При этом группу определяют не по самому диагнозу, а по его влиянию на жизнь.

Третья группа инвалидности

Третью группу могут установить, если состояние здоровья вызывает стойкие, но умеренные ограничения в повседневной жизни или влияет на возможность работать. При этом человек обычно сохраняет значительную часть самостоятельности. Однако ему могут потребоваться меньшая физическая или психологическая нагрузка, изменение отдельных рабочих обязанностей или специальные условия труда.

Кто имеет право на пожизненную инвалидность в Украине

Обычно такой статус присваивается на определенный срок, например, на 1, 3 или 5 лет. По истечении срока человек должен пройти повторную оценку, после чего ему подтвердят, изменят или отменят группу. Однако эксперт рассказала, кому дают инвалидность пожизненно.

"В законодательстве предусмотрена возможность установить инвалидность "без определения даты следующей оценки". Постановление № 1338 содержит перечень заболеваний и нарушений. Но недостаточно иметь "тяжелый диагноз". Учитывается, какие именно нарушения есть у человека, насколько они устойчивы, могут ли функции организма восстановиться, каков прогноз и соответствует ли состояние человека установленным критериям", – говорит эксперт.

"В новой системе оценки важно, чтобы медицинские документы не просто содержали диагноз, а показывали, как болезнь или травма влияет на жизнь человека. В них должны быть данные о течении заболевания, результатах обследований и лечения, стойкости нарушений. Особенно важно описать, что именно человек не может делать вообще или только с существенными ограничениями, чтобы экспертная группа смогла оценить реальное влияние состояния здоровья", – подчеркнула Лисневская.

Что означает потеря трудоспособности и кому ее устанавливают

Трудоспособность характеризует возможность человека работать. При этом необходимо различать общую трудоспособность и профессиональную, то есть способность выполнять работу по конкретной должности. Например, человек после травмы может утратить возможность выполнять работу, требующую значительной физической нагрузки, но работать в другой сфере. Иногда человек не может выполнять никакую работу или нуждается в постоянной посторонней помощи.

"Частичная потеря профессиональной трудоспособности означает, что человек может работать, но из-за болезни, травмы или профессионального повреждения его возможности ограничены. Процент утраты определяют не только по диагнозу. Учитывают, насколько стойкими являются нарушения, как они влияют на состояние человека и может ли он выполнять свои профессиональные обязанности", – говорит Лисневская.

В то же время полная утрата профессиональной трудоспособности не должна отождествляться с каким-либо тяжелым диагнозом, добавляет эксперт. Она связана с такой степенью нарушения функций, при которой человек фактически теряет возможность осуществлять профессиональную деятельность в соответствующем смысле.

"Не существует универсального правила, согласно которому конкретный диагноз автоматически означает определенный процент потери трудоспособности. Даже при наличии одного и того же заболевания последствия могут быть разными", – пояснила Лисневская.

Приказ Министерства здравоохранения № 420 указывает, каковы степени потери трудоспособности могут быть установлены человеку. Они могут колебаться от 5% до 100% и определяются индивидуально.

Отличаются ли потеря трудоспособности и инвалидность

"Потеря трудоспособности не всегда приводит к установлению инвалидности. Человек может иметь ограничения в выполнении конкретной работы, но при этом сохранять способность к самообслуживанию, передвижению, общению и т. д. Впрочем, когда нарушения функций организма ограничивают и другие сферы жизни – тогда могут быть основания для установления инвалидности. Опять же – если выполняются предусмотренные законодательством критерии", – объяснила юрист.

Могут ли призвать мужчину с утратой трудоспособности

Когда речь идет о возможности призыва во время мобилизации, важно не путать три разных понятия:

• установление инвалидности;
• наличие определенной степени утраты профессиональной трудоспособности;
• заключение военно-медицинской комиссии о пригодности или негодности к военной службе.

По закону, люди, которым официально установлена инвалидность, имеют право на отсрочку от призыва во время мобилизации, подчеркнула эксперт.

"В то же время сам по себе установленный процент утраты профессиональной трудоспособности не означает автоматического получения права на отсрочку. Если инвалидность не установлена, вопрос о годности к военной службе решается с учетом заключения ВЛК и требований военно-медицинского законодательства", – добавила она.

ВЛК определяет, может ли человек проходить именно военную службу. Это не то же самое, что является потерей трудоспособности по гражданской профессии. У человека могут быть ограничения, из-за которых он не способен выполнять определенную работу, но его годность к военной службе определяется отдельно – по специальным медицинским критериям.