Франція хоче обмежити участь в оборонних проєктах країн, які не входять до ЄС

Дванадцять країн наполягають на тому, щоб майбутні оборонні програми Євросоюзу залишалися відкритими для військових союзників за межами ЄС, виступаючи проти прагнення Франції запровадити жорсткі правила європейської преференції. Про це пише Euractiv.

Підписаний Німеччиною, Австрією, Данією, Естонією, Фінляндією, Італією, Латвією, Нідерландами, Португалією, Румунією, Швецією та Словенією неофіційний документ (non-paper) виступає проти французької ініціативи щодо суворої європейської преференції в Європейському фонді конкурентоспроможності (ECF) — ключовій частині наступного бюджету ЄС.

«Відкритість для участі третіх країн є дуже важливим сигналом нашим союзникам і партнерам за межами ЄС», — йдеться в документі.

Європейські столиці очікують складні переговори щодо наступного довгострокового бюджету ЄС на 2028–2034 роки, оскільки країни мають різні пріоритети у питаннях конкурентоспроможності, оборони та безпеки. Під «третіми країнами» маються на увазі держави, які не входять до ЄС.

«Ми повинні тісно співпрацювати, щоб забезпечити нашу оборонну готовність, зокрема сумісність і стандартизацію нашої військової техніки», — заявили 12 країн.

«Залучення асоційованих країн може посилити ефект фінансування ЄС завдяки збільшенню бюджетів, економії на масштабі, а також підвищенню ефективності, стійкості та інноваційності ланцюгів постачання», — йдеться в документі. Його автори також наголошують на необхідності гнучкості з огляду на мінливу ситуацію у сфері безпеки.

Крім того, у документі стверджується, що ЄС «має зберегти автоматичну участь країн Європейської економічної зони та України в оборонно-промисловому розділі без укладення угоди про асоціацію».

Запропонований Європейською комісією бюджет обсягом €2 трлн передбачає понад €409 млрд для Європейського фонду конкурентоспроможності, зокрема €175 млрд із програми досліджень та інновацій Horizon. Єврокомісія передбачає €130 млрд на оборону та космос, хоча точний розподіл цих коштів поки незрозумілий.

Утім, малоймовірно, що фінансування фонду конкурентоспроможності залишиться на запропонованому рівні. В одному з попередніх проєктів уже пропонувалося скоротити його приблизно на 4% порівняно з початковим планом Єврокомісії.

Франція, навпаки, хоче запровадити в майбутньому бюджеті жорсткі правила європейської преференції та вважає це однією зі своїх ключових цілей.

«Щодо європейських фондів, їх необхідно використовувати для зменшення нашої залежності шляхом спільного інвестування у підтримку наших інноваційних екосистем, а також оборонного та космічного секторів», — заявив раніше цього літа міністр Франції у справах Європи Бенжамен Аддад.

«Критерії участі в SAFE [Security Action for Europe] та EDIP [European Defence Industry Programme] [...] створюють хороший прецедент для Європейського фонду конкурентоспроможності», — додав він.

Програми EDIP вартістю €1,5 млрд і SAFE обсягом €150 млрд передбачають, що щонайменше дві третини компонентів мають бути європейського походження, а права на проєктування мають залишатися захищеними.

Один із дипломатів, який критикуєпозицію Франції, заявив, що «Париж опинився в ізоляції».

«Франція просто не може дозволити собі гальмувати європейські оборонні інвестиції. Ми не повинні втрачати з поля зору ширший геополітичний контекст. Нам слід зміцнювати стратегічні оборонні зв'язки з такими ключовими партнерами, як Канада чи Велика Британія, а не ставити їх під загрозу заради внутрішніх промислових інтересів», — сказав дипломат.

Інший дипломат, навпаки, підтримав французьку позицію. За його словами, саме європейська преференція є доданою вартістю ECF, адже йдеться про кошти Євросоюзу.

«EDIP має стати прецедентом. Кожна країна вирішила збільшити свій національний оборонний бюджет, щоб виконати цільові показники НАТО щодо витрат, і ці гроші вона може використовувати як завгодно. Тут же йдеться про кошти ЄС», — зазначив він.

Представники оборонної промисловості також закликали встановити «чіткі правила європейської преференції». Це відбулося після того, як США в нещодавньому неофіційному документі закликали європейських законодавців замінити принцип «європейської преференції» підходом «зроблено разом з Європою» або «зроблено в НАТО».

Вашингтон стверджує, що обмеження, запропоновані для ECF і вже закладені в механізми SAFE та EDIP, послаблять трансатлантичну оборонно-промислову базу.

Суперечка розгортається в той момент, коли столиці країн ЄС намагаються до кінця року домовитися про майбутній бюджет — до початку низки виборів у країнах блоку, зокрема президентських виборів у Франції у квітні. На них до Єлисейського палацу може прийти ультраправа євроскептикиня Марін Ле Пен, яка обіцяє припинити фінансування України.