Швейцария голосует за «вечный нейтралитет»: чем это поможет России и грозит Украине

В «стране референдумов» Швейцарии 27 сентября новое голосование, в этот раз его итоги могут значительно повлиять на отношения с Россией, Украиной и НАТО. Если граждане поддержат вопрос референдума, то санкции против РФ придется отменять, а помощь Киеву может сократиться.

27 сентября 2026 года в Швейцарии пройдет референдум «О сохранении швейцарского нейтралитета» говорится на Портале правительства Швейцарии, которым хотят значительно ужесточить правила нейтралитета, рассказывает подробности агентство SWI. Если голосование будет положительным, в Конституцию внесут новую статью, в которой запишут, что нейтралитет страны является «постоянным и вооруженным».

Что могут изменить в Конституции после голосования:

• Швейцария не сможет вступать в военные или оборонительные союзы.
• Сотрудничество с такими союзами (включая НАТО) в мирное время будет почти запрещено. Исключение — только если стране напрямую угрожает нападение.
• Берн больше не сможет самостоятельно вводить санкции против государств, находящихся в состоянии войны. Разрешены будут только санкции Совета Безопасности ООН (где Россия имеет право вето).  

Война России в Украине: почему в Швейцарии захотели «жесткий нейтралитет»

Швейцария признана нейтральной страной еще с 1815 года (после победы коалиции над Наполеоном), а в Конституции принцип закреплен с 1848 года.

Но у швейцарского нейтралитета есть важная особенность. Он не означает полную политическую и экономическую изоляцию от происходящего в мире. Сегодня правительство может самостоятельно решать, как именно применять принцип нейтралитета с учетом конкретной международной ситуации.

Инициатива ужесточить нейтралитет возникла после начала полномасштабной войны России против Украины в 2022 году. Швейцария присоединилась к большинству санкций Европейского союза против Москвы. Сторонники инициативы из Швейцарской народной партии (SVP) считают, что этим шагом страна перестала быть по-настоящему нейтральной и подорвала свою традиционную роль посредника.

«Экономические санкции — это оружие войны», — говорит в беседе с SWI бывший лидер Швейцарской народной партии Кристоф Блохер. В интервью Reuters он заявил: «Швейцария не воевала 200 лет, потому что оставалась постоянно вооруженной и нейтральной».

Правительство и парламент инициативу не поддерживают. Федеральный совет считает, что она сделает внешнюю политику страны слишком негибкой и ограничит возможности государства реагировать на меняющийся мир.

Если будет «да»: что изменится для России

Сейчас Швейцария может самостоятельно решать, присоединяться ли ей к международным санкциям. Федеральный совет может полностью или частично принимать санкции ЕС, ОБСЕ или других торговых партнеров Швейцарии.

Для Москвы результат «за» стал бы успехом. Швейцария больше не смогла бы присоединяться к новым пакетам санкций против России, если их не одобрит Совет Безопасности ООН (где у России есть право вето). Существующие ограничения, скорее всего, остались бы в силе, но вводить дополнительные меры стало бы крайне сложно.

Сегодня швейцарские ограничения весьма масштабны. По данным SWI swissinfo, страна ввела санкции почти против 2790 российских физических лиц, компаний и организаций. Они включают заморозку активов и запрет предоставлять средства и экономические ресурсы фигурантам санкционных списков. На 1 июля 2026 года в Швейцарии были заморожены российские активы примерно на 8,5 млрд швейцарских франков (около 10,48 миллиарда долларов США), а также недвижимость и другие активы.

Швейцарские власти признают, что при принятии инициативы действующие санкции против воюющих государств, в том числе санкции против России, придется пересмотреть.

Если будет «да»: что изменится для Украины

Самое важное — новый нейтралитет не запрещает гуманитарную помощь, программы восстановления, разминирование, медицинские проекты или другие гражданские формы поддержки. Прямой военной помощи Швейцария и сейчас почти не оказывает именно из-за нейтралитета.

Главные изменения могут коснутся имиджевой поддержки и посредничества. Украина может потерять одного из европейских участников общего санкционного давления на Россию. А во-вторых, значительно изменится пространство для сотрудничества Швейцарии с НАТО.

Инициатива запрещает не только вступление в военные или оборонительные союзы, но и сотрудничество с ними — за исключением ситуации, когда Швейцария сама подверглась нападению или оно непосредственно готовится. Это может ограничить нынешнее взаимодействие Берна с НАТО.

Для Украины это означает прежде всего изменение общей европейской среды вокруг войны России, а не мгновенное исчезновение швейцарской помощи.

Что говорят опросы: швейцарцы пока говорят «нет»

К нашему счастью, последние опросы показывают заметное преимущество противников инициативы, сообщает Reuters.

По данным GFS Bern, опубликованным 16 сентября, среди намеренных участников голосования 63% выступают против ужесточения нейтралитета и 34% поддерживают инициативу. Еще 3% не определились. Намерение принять участие в голосовании составляло 49%.

Другой опрос, проведенный для Tamedia и 20 Minuten, также показал преимущество противников инициативы — 68% против и 31% за.

Как будет происходить реализация результатов референдума

Если вдруг инициатива все-таки наберет большинство голосов и большинства кантонов, изменение внесут в Конституцию. После этого Федеральный совет и парламент будут обязаны привести законы  действовать в соответствие с новым текстом.

На практике это займет месяцы, а возможно и годы. Потребуется пересмотреть участие страны в санкционных режимах и форматы сотрудничества с НАТО. Но пока же большинство в Швейцарии, судя по опросам, предпочитает сохранить ту гибкость, которая позволяла стране и оставаться нейтральной, и реагировать на грубые нарушения международного права.