Еврокомиссия: радикальная реформа расширения ЕС изменит судьбу Украины

На следующей неделе президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представит детальный план изменений, предусматривающих использование «мостовых оговорок». Эти положения позволят заменить принцип единогласного голосования голосованием квалифицированным большинством на многочисленных промежуточных этапах переговоров о членстве. Такое решение потребует поддержки 15 стран, представляющих не менее 65% населения Евросоюза.

Целью этих нововведений является ускорение процесса вступления для таких стран, как Украина, Черногория, Северная Македония и Албания, которые в настоящее время сталкиваются с сопротивлением со стороны отдельных государств-членов. Хотя начало и завершение переговоров о вступлении, а также запуск самой реформы все еще будут требовать согласия всех 27 членов, промежуточные этапы станут значительно более гибкими.

Однако реформа также предусматривает потенциально противоречивые изменения в составе Еврокомиссии. После расширения только две трети государств будут иметь своих еврокомиссаров, что может вызвать недовольство малых стран, опасающихся потерять свое влияние в Брюсселе. Например, Ирландии придется отказаться от гарантии, полученной в 2008 году, что каждая страна-член имеет своего представителя в Комиссии.

Для новых членов также предусмотрен испытательный срок продолжительностью не менее 10 лет под усиленным надзором Брюсселя. В случае отступления от демократических стандартов, эти страны могут быть лишены права голоса в Совете ЕС или оштрафованы. Также новые страны должны взять на себя обязательства не блокировать совместные решения и присоединиться к Европейской прокуратуре еще до официального вступления.

Чтобы преодолеть сопротивление стран, которые не желают терять право вето, черновик документа предусматривает «аварийный тормоз». Этот механизм позволит правительству задействовать его в случае угрозы жизненно важным национальным интересам. Помимо процедуры вступления, квалифицированное большинство предлагается применять в сферах санкций, обороны, прав человека и налоговой политики.

Эти изменения являются крупнейшими за десятилетия в рамках внутреннего устройства ЕС и должны подготовить Союз к расширению до более чем 30 членов. Еврокомиссия считает, что Украина и Молдова готовы открыть все переговорные кластеры, однако темп дальнейшего продвижения зависит от председательства в Совете ЕС и государств-членов.

Ранее Германия, Франция и еще три страны уже предлагали временно ограничивать право голоса новых членов. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос также анонсировала механизмы контроля за новыми странами, которые после вступления будут отказываться от реформ или блокировать решения Евросоюза. Подробнее о реформе можно узнать в публикации Rapporteur, которая ссылается на внутренние черновики документа.

Эти радикальные изменения демонстрируют стремление Евросоюза адаптироваться к новым геополитическим реалиям и обеспечить эффективность принятия решений в расширенном составе. Хотя реформа обещает ускорить интеграцию Украины, она также вызовет дискуссии относительно баланса интересов между крупными и малыми государствами внутри ЕС.