Мерц пока держит курс на Украину. Но Киеву уже пора готовить план Б

Политика Германии в отношении Украины в ближайшее время не изменится. Наверное, многие в Киеве встревожились, когда пророссийская «Альтернатива для Германии» (АдГ) добилась весомых результатов на выборах в немецких федеральных землях. И, вероятно, многие наблюдатели с опасением следили за прогнозами немецких и международных СМИ о том, что Фридрих Мерц уйдет в отставку или будет отстранен от должности.

Но федеральный канцлер остается на посту, намеревается удержаться на нем и не имеет явных соперников. Его правительство спорит по многим темам, но Украина среди них не фигурирует.

В то же время вполне можно представить себе сценарии, при которых ситуация станет шаткой еще до федеральных выборов 2029 года. Как бы то ни было, Украине нужно готовиться к тому, что с 2029 года АдГ будет влиять на политику федерального уровня или даже определять ее.

Курс в отношении Украины по-прежнему в руках правительства Мерца

Во-первых, АдГ действительно добилась очень весомых результатов на земельных выборах. Но поддержка Украины по своей сути относится к компетенции федерального правительства. Некоторые члены АдГ заявляли, что партия может попытаться заблокировать помощь Украине в Бундесрате — верхней палате немецкого парламента, представляющей федеральные земли. Если бы АдГ действительно сформировала правительство в Саксонии-Анхальт, она могла бы голосовать в Бундесрате против поддержки Киева. Но заблокировать эти решения ей не под силу. Это было бы возможно только в том случае, если бы АдГ имела или смогла собрать большинство в Бундесрате.

Во-вторых, Фридрих Мерц сохранит за собой пост канцлера. Правящие партии не видят лучшей альтернативы, да и потенциальные кандидаты на горизонте не появились.

Кроме того, коалиция, вероятно, будет спорить о своем дальнейшем курсе. (Одно крыло, прежде всего в СДПГ, хочет смягчить реформы экономики и социальной системы. Другое, в первую очередь в ХДС, стремится продвигать их еще решительнее. Избиратели разделились примерно так же.) Но никто в правительстве не предлагал сократить поддержку Украины. Министр иностранных дел Йоханн Вадефуль призвал Украину закупать больше немецкого оружия за немецкие деньги. Но это нельзя назвать ни сокращением помощи, ни уступкой АдГ. Возможно, снова громче зазвучат голоса некоторых социал-демократов левого толка или восточногерманских христианских демократов, которые уже много лет ставят под сомнение последовательную поддержку Украины. Но курс определяют не они.

В-третьих, существуют опасения, что правительство федеральной земли во главе с АдГ может передавать России данные, важные для безопасности, а сама земля — затягивать логистику в сфере безопасности. Поэтому некоторые предлагают не предоставлять местному правительству, возглавляемому АдГ, доступ к определенной информации. Это, вероятно, приведет к конфликтам, и риски для конфиденциальности данных, безусловно, вырастут. Но речь идет о возможных задержках в предоставлении информации одной из 16 федеральных земель — не больше, но и не меньше.

АдГ на волне успеха

Значит ли это, что ситуация в Германии по-прежнему благоприятна для Украины? Отнюдь.

Ведь АдГ действительно хочет прекратить поддержку Украины. Партия сейчас с каждым днем становится все сильнее и очень умело «продает» свою (анти)украинскую политику.

Самый убедительный аргумент АдГ звучит так: Германия не может позволить себе поддерживать Украину. Нам нужен дешевый газ из «Северного потока». Миллиарды евро, которые сейчас выделяются Киеву, нужны нашим гражданам. Этот аргумент находит отклик у многих в стране, где сокращается количество рабочих мест, а значительная часть населения обеспокоена ценами на топливо.

В АдГ звучат и откровенно пророссийские, прокремлевские заявления. Например от Ганса-Томаса Тилльшнайдера, заместителя председателя земельной организации АдГ как раз в Саксонии-Анхальт, где партия вполне может прийти к власти. В целом взгляды на Украину в АдГ расходятся. Спектр охватывает и национально-консервативные представления о немецко-российском родстве, и восхищение русской культурой, и умеренные позиции опытных специалистов по политике безопасности, и позицию Райнера Крафта — единственного сторонника Украины во фракции АдГ. А если заглянуть за рамки последней, то и проукраинские заявления некоторых младших членов партии, отмежевывающихся от пророссийских взглядов старших (правда, с аргументами, которые приходится называть ультраправыми).

Однако руководству АдГ удалось — и это впечатляющее достижение — добиться в партии достаточно дисциплинированной сосредоточенности на тезисе, который может собрать много сторонников: поддержка Украины противоречит немецким интересам.

Именно в этом и заключается потенциально смертельная угроза.

Показательный пример — предложение, которое АдГ на прошлой неделе внесла в Бундестаг. В нем предлагается предоставить Украине доступ к единому рынку ЕС при условии, что она будет отвечать стандартам.

Но другие тезисы документа отличаются противоположной тональностью. Никакого членства в ЕС (даже ассоциированного), никаких гарантий помощи, никакой поддержки (кроме гуманитарной), пока Украина «серьезно» не присоединится к мирным переговорам с Россией. Репарации со стороны Украины за ущерб, который она якобы нанесла «Северным потокам». Никаких «дальнейших санкций или санкционных мер, не отвечающих интересам Германии». В документе подчеркивается, что Украина занимает 104-е место в Индексе восприятия коррупции Transparency International, уступая Гамбии, Колумбии и Буркина-Фасо. В документе также указано, что восстановление нужно финансировать за счет замороженных российских активов, но, внимание, речь идет о «восстановлении территорий, в настоящее время оккупированных Россией»!

Повсюду словно светятся яркие вывески с конструктивными предложениями, но за ними — ловушки, растяжки и пропаганда.

АдГ на волне успеха. И ей действительно важно сократить поддержку Украины. Даже в нынешней эйфории партия не забывает систематически продвигать эту тему. Это часть ее главного послания: немецкие ресурсы — немцам, мир с Россией — чтобы уменьшить финансовое бремя и риски для Германии.

Что делать Украине

Итак, поддержка Киева со стороны Берлина на данный момент сохраняется. Политика в отношении Украины остается в руках коалиции и канцлера Фридриха Мерца, который не только последовательно выполнил свои обещания (за исключением поставки ракет Taurus), но и неустанно и четко подчеркивал и подчеркивает, что в Украине решается судьба свободной Европы. И он берет на себя лидерство в этом вопросе не только в Германии, но и на всем континенте.

Но Украина должна быть готова к тому, что через два с половиной года все может измениться. А возможно, и раньше.

Если позиции правительства Мерца пошатнутся (например, если в следующем году коалиция проиграет выборы в западногерманских землях, не сможет договориться о реформах или в ХДС все-таки вспыхнет бунт), следующий канцлер, скорее всего, снова будет представителем ХДС и будет проводить схожую политику в отношении Украины. Но кто знает?

Если же правительство удержится, но немецкая экономика так и не оправится (из-за отсутствия реформ или неблагоприятной глобальной политической конъюнктуры), не исключено, что на федеральных выборах 2029 года АдГ выступит достаточно успешно, чтобы принять участие в формировании правительства.

Поэтому, во-первых, украинскому правительству самое время наладить контакты с АдГ — такое мнение я услышал даже от одного из депутатов Бундестага от правящей коалиции. Люди, которые ездят в Украину, часто меняют свое мнение. Пора попробовать, даже если на потрясающие результаты и не стоит надеяться.

Во-вторых, пришло время задуматься: что можно сделать, если будущее правительство Германии уже не будет поддерживать Украину так же решительно, как нынешнее?

Подчеркну еще раз: нынешняя коалиция еще может добиться успеха, если все сохранят хладнокровие. Тогда к федеральным выборам электорат, возможно, будет благосклоннее относиться к традиционным партиям. Немецкие исследовательские институты только что удвоили свой прогноз роста экономики ФРГ, хотя отправная точка этого роста далеко не самая высокая. Правительство указывает на успехи в ограничении миграции. Есть планы реформирования пенсионной системы и здравоохранения. Количество стартапов растет. Критики чрезвычайно много, но есть и хорошие новости. И правительство, которое держит курс и учится на своих ошибках, может проложить путь к восстановлению позиций традиционных партий, которые и после ближайших федеральных выборов будут отстаивать последовательную поддержку Украины.

Однако просто надеяться на это было бы наивно, чего Украина не может себе позволить.