«Поливаем пустыню»: в ЕС скептически отнеслись к новому запросу Киева — Le Monde

К 2027 году Украине не хватает около 69 млрд евро сверх той помощи, которую уже пообещали доноры. Однако в Брюсселе новый запрос на финансирование восприняли с настороженностью. Европейские дипломаты напоминают, что Киев до сих пор не принял законы, от которых зависят уже согласованные выплаты, сообщает Le Monde.

«Создается впечатление, что мы поливаем пустыню», — с разочарованием сказал один из европейских дипломатов. Во вторник, 29 сентября, в штаб-квартире Еврокомиссии в Брюсселе собрались главные доноры Украины: ЕС, страны G7, Норвегия, Южная Корея. В встрече также приняли участие представители Международного валютного фонда. Цель встречи — оценка потребностей Киева, который, несмотря на уже запланированную помощь, просит большего.

Президент Владимир Зеленский говорит о нехватке денег с августа. На встрече «коалиции желающих» в Киеве 24 августа он заявил о «дыре» в 27 млрд долларов (23 млрд евро) только для бюджета на 2026 год. «Мы нашли способы сократить эту сумму», — сказал в понедельник министр финансов Сергей Марченко во время выступления в брюссельском аналитическом центре European Policy Centre. На 2027 год, по его словам, Украине необходимо найти около 69 млрд евро: 40 млрд на военные расходы и 29 млрд на работу государственных служб. В эти расчеты уже заложена двусторонняя помощь и совместный кредит ЕС на 90 млрд евро. Из них ежегодно 30 млрд должны идти на вооружение, а 15 млрд — в бюджет.

В Киеве объясняют рост потребностей усилением российских обстрелов. Они наносят удар по экономике и сокращают налоговые поступления. Из-за блокирования экспорта зерна через Черное море аграрный экспорт упал на 60%, и страна теряет валютную выручку.

«С февраля 2022 года ЕС и его государства-члены предоставили Украине и украинцам почти 225 млрд евро помощи», — напомнила во вторник донорам еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос. США после возвращения Дональда Трампа в Белый дом в начале 2025 года не дают Киеву ни одного доллара. Из кредита на 90 млрд евро Брюссель к середине сентября уже выплатил 15 млрд на закупку вооружения.

Пока что в ЕС не приняли решение. «Мы ждем уточнения потребностей и посмотрим, как сможем на них отреагировать. Обсуждение ожидается на совете министров финансов 9 октября или даже на Европейском совете в середине октября», — рассказал европейский дипломат. Его коллеги обращают внимание на то, что Украина ещё не получила 15 млрд евро, предусмотренных на бюджетные нужды. Эти деньги поступят только после реформ, в частности антикоррупционных.

«Наше послание украинским друзьям ясно: выполните согласованные реформы, чтобы мы могли и дальше оказывать вам финансовую поддержку», — подчеркнула Кос.

Запрос поступил в непростой момент. Страны ЕС ведут переговоры о следующем многолетнем бюджете, в котором на поддержку Украины в 2028–2034 годах заложено 100 млрд евро. Германия и её союзники из числа «экономных» стран хотят сократить общий бюджет на несколько сотен миллиардов, поэтому объявлять о новой помощи Киеву политически сложно.

Еврокомиссия предлагает сначала задействовать все имеющиеся инструменты. В середине сентября президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила использовать остатки кредита на 150 млрд евро, который ЕС взял на перевооружение Европы. Около 20 млрд из этой суммы ещё не распределены и могли бы пойти на дроны и перехватчики для Украины. Возвращать эти деньги должны были бы сами страны-члены, а для Берлина и Парижа это сейчас неприемлемо.

Быстрее можно использовать часть средств Европейского фонда мира в размере 6,6 млрд евро. Его долгое время блокировала своим вето Венгрия, но после поражения Виктора Орбана на апрельских выборах этот вариант снова возможен. Еще один путь заключается в долгосрочной выплате средств из кредита на 90 млрд, предусмотренных на 2027 год. Это лишь отложит проблему.

Еще есть 210 млрд евро замороженных российских государственных активов в Европе, из которых 180 млрд хранятся в бельгийском депозитарии Euroclear. Киев уже несколько месяцев призывает их конфисковать. Берлин с союзниками вновь предлагает этот вариант, но Бельгия не меняет позиции. Еврокомиссия до сих пор не нашла способа уберечь королевство от судебных исков.

«Даже если мы используем замороженные российские активы, это будет временное решение. Европе нужно устойчивое, постоянное решение», — считает директор European Policy Centre Фабиан Цулег. По его словам, финансовые потребности Украины будут колоссальными и во время войны, и после нее, когда начнется восстановление.

По предварительным оценкам МВФ, дефицит финансирования Украины до 2029 года может достичь 54 млрд долларов, а наибольший дефицит придется на 2027 год: от 30 до 35 млрд долларов. К ноябрьской миссии фонда Украина должна подтвердить источники финансирования на 52,6 млрд долларов, из которых около 32,6 млрд до сих пор не подтверждены.

Идея направить остатки SAFE на совместные проекты с украинскими оборонными компаниями уже вызвала сопротивление Польши, которая имеет наибольшую квоту в программе — 43,7 млрд евро. Что касается российских активов, то здесь тоже нет сдвигов: Бельгия не хочет передавать их из Euroclear без юридических гарантий.

Как правительство ищет деньги на армию и почему международная помощь зависит от решений Верховной Рады, рассказывает аналитик Сети защиты национальных интересов «АНТС» Сергей Шишко в статье ZN.UA «Цена выживания: как будут закрывать дыру в Государственном бюджете-2026».

Почему даже оборонные расходы в следующем году Украина не сможет покрыть за счет собственных средств, объясняет редактор отдела экономики ZN.UA Юлия Самаева в статье «Бюджет-2027 — колос на несуществующих деньгах».