Торговые споры с ЕС: почему Китай отказывается от компромиссов — CSIS

Китай все более жестко реагирует на действия Евросоюза, в частности на санкции против китайских компаний за поддержку России. Пекин дал понять, что не откажется от экспортно-ориентированной модели роста, поэтому споры с ЕС будут продолжаться. К такому выводу пришла аналитик Центра стратегических и международных исследований (CSIS) Франческа Гиретти накануне поездки еврокомиссара по вопросам торговли Мароша Шефчовича в Пекин, говорится в исследовании CSIS.

Примером послужила июльская история. В ответ на санкции ЕС против 14 китайских компаний, поддерживающих Россию, Пекин ввел ограничения против 14 европейских структур. Кроме того, Китай до сих пор держит «в заложниках» лицензии на экспорт редкоземельных металлов для европейских фирм. По словам Гиретти, Пекин отходит от традиционной сдержанности. Теперь он готов оперативно реагировать на более широкий круг действий, а не только выражать протест.

Еще одним сигналом стал документ Министерства торговли Китая «Позиция по так называемой проблеме избыточных мощностей». Его обнародовали 28 июля, уже после того, как в конце июня ЕС и КНР начали торгово-инвестиционный диалог. На 40 страницах Пекин доказывает, что перепроизводство не является сугубо китайским явлением. Государственную поддержку стратегическим отраслям оказывают все: США через закон CHIPS, ЕС через механизмы госпомощи, а также Япония и Южная Корея. Китайская промышленность, по версии Пекина, снижает цены и ускоряет «зеленый переход», а обвинения в избыточных мощностях являются лишь предлогом для протекционизма.

По мнению эксперта, главное здесь не аргументы, а сам факт публикации.

Пекин использует позиционные документы для закрепления долгосрочной позиции, как в случае с Тайванем или российским вторжением в Украину. «Китай сигнализирует, что его модель роста снята с повестки переговоров», — пишет Гиретти. Если это так, то долгосрочное урегулирование торговых споров с ЕС становится все менее вероятным.

Цифры свидетельствуют, что китайская модель не меняется. Несмотря на многолетние разговоры о переориентации на внутренний рынок, потребление домохозяйств составляет лишь около 40% ВВП. После рекордного 2025 года китайский экспорт продолжает расти: в июле на 23,8 %, в августе на 25 % в годовом исчислении. Новая волна китайских электромобилей, аккумуляторов, солнечных панелей и промышленного оборудования оказывает давление на европейских производителей. Компенсационные пошлины на китайские электромобили, введенные в 2024 году, заметно не сократили их поток в ЕС.

Брюссель пока действует сдержанно. Причина частично в желании избежать эскалации, частично в том, что 27 странам-членам трудно договориться. Даже защитные торговые меры, для которых не требуется единодушия, требуют значительного политического капитала. Китай тем временем резко отреагировал на предложенный ЕС Акт об ускорении развития промышленности (Industrial Accelerator Act) и направил Еврокомиссии жесткий ответ.

До визита Шефчовича в Пекин 8–9 октября осталось немного времени. Четыре рабочие группы, созданные после встреч на высоком уровне, уже несколько раз собирались. Гиретти считает, что ЕС и Китай могут найти технические решения для отдельных секторов: доступ к рынкам, соглашения о закупках, экспортные квоты или минимальные цены. Однако в отношении первопричины стороны расходятся. Брюссель видит в китайской модели источник давления на мировые рынки, а Пекин считает ее законным путем развития. «Стороны обсуждают лекарства, не соглашаясь с диагнозом», — отмечает эксперт.

Она видит два сценария. Первый сценарий — «управляемое напряжение», похожее на нынешние отношения США и Китая: ограничения расширяются, но диалог продолжается. Второй сценарий — эскалация. Если до октября или более позднего срока прогресса не будет, ЕС введет новые защитные меры, а Китай ответит быстрее и болезненнее, чем раньше. Судя по речи председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен о состоянии Евросоюза, Брюссель стремится к первому варианту. В его пользу будут свидетельствовать отсутствие новых крупных расследований со стороны ЕС в ближайшие недели и хотя бы предварительное соглашение сторон.

«Результатом не обязательно станет торговая война, но почти наверняка — постоянные трения с периодическими обострениями», — резюмирует Гиреттти.

Октябрь в качестве крайнего срока для достижения прогресса в торговых спорах ЕС и Китай установили в конце июня. Он совпадает с саммитом лидеров ЕС 15 октября, а для контроля стороны договорились создать совместную платформу мониторинга торговых потоков. Тогда же Шефчович назвал статус-кво в отношениях с Пекином неустойчивым как в экономическом, так и в политическом плане: торговый дефицит ЕС с Китаем в прошлом году достиг 360 млрд евро.

Подробнее о том, почему сохранение торгового профицита стало для Китая стратегической целью, в статье ZN.UA «Си встретился с Трампом: как Китай строит мир под себя» пишет Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины Сергей Корсунский.