ЕС откроет свой рынок для всех стран-кандидатов, но при одном условии — Politico

Странам-кандидатам на членство в Европейском Союзе предложат «постепенную интеграцию» в единый рынок, в том числе возможность беспрепятственной торговли и доступ к исследовательским программам, при условии, что они согласятся выступать вместе с блоком против враждебных государств и промышленных конкурентов. Как пишет Politico, об этом говорится в проекте предложения Европейской комиссии, который получило издание.

В перечне преимуществ такого предложения указано, что «единый рынок является первоочередным приоритетом для экономической конвергенции». В документе отмечается, что такая интеграция откроет возможности для предприятий ЕС, укрепит европейские цепочки создания стоимости и снизит стратегическую зависимость.

Издание отмечает, что такой шаг радикально изменит подход ЕС к соседним странам. В настоящее время почти все экономические выгоды от более тесного сотрудничества зарезервированы для членов, но с 2013 года к ЕС не присоединилось ни одно новое государство.

В настоящее время Украине, Молдове, Албании и Черногории предложили «дорожные карты», разработанные для ускорения процесса присоединения в ближайшие годы. Другие страны, такие как Северная Македония, Косово, Босния и Герцеговина, Сербия и Турция, столкнулись с затянувшимся процессом, и в ЕС растут опасения, что они утратят интерес к вступлению или сблизятся с Россией или Китаем.

Согласно плану Комиссии, экономические выгоды, предлагаемые странам-кандидатам, будут зависеть от их поддержки целей внешней политики ЕС, а доступ к единому рынку будет зависеть от того, обмениваются ли они ключевыми технологиями с враждебными государствами и торговыми конкурентами.

«По мере углубления промышленной и рыночной интеграции участие в чувствительных секторах должно сопровождаться сотрудничеством в области проверки инвестиций, экспортного контроля, введения санкций и защиты чувствительных технологий», — говорится в документе.

Предполагается, что оценка доступа должна учитывать стратегическую согласованность, критические зависимости и способность управлять рисками для инфраструктуры и цепочек поставок. Если эти условия не выполняются, объем участия будет скорректирован в соответствии с действующим инструментом.

Среди отраслей, рассматриваемых для более тесного сотрудничества, — полупроводники, квантовые технологии, биотехнологии, искусственный интеллект и космос.

В среду президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен посетит Албанию для переговоров в рамках своего турне по Западным Балканам. Она также посетит Косово и Северную Македонию, которым по новому плану будет предоставлен ускоренный путь к вступлению в ЕС, и воспользуется своим визитом, чтобы добиться экономических выгод от более тесного сотрудничества.

«Постепенная интеграция должна быть ощутимой для наших граждан и бизнеса. Мы хотим иметь более широкий доступ к единому рынку ЕС, европейскому финансированию и финансовым схемам, а также к совместным программам в таких сферах, как энергетика, цифровизация, исследования, образование и инфраструктура», — прокомментировал предложение премьер-министр Косово Альбин Курти.

По его словам, страна поддерживает постепенную интеграцию, но она должна стать путем к полноценному членству в ЕС, а не параллельным процессом или его заменой.

В документе отмечается, что не только страны должны подготовиться к вступлению, но и такая постепенная интеграция должна подготовить сам ЕС к расширению.

В то же время, если Союз не получит выгоды от такого сотрудничества, он может ограничить доступ страны к единому рынку.

Нынешние члены ЕС выразили обеспокоенность перспективой принятия в блок новых стран, которые впоследствии могут отказаться от своих обязательств и изменить ключевые политические решения. Примером служит Венгрия, которая во времена своего бывшего премьер-министра Виктора Орбана воспользовалась правом вето, чтобы заблокировать санкции против России и поддержку Украины.

В докладе главного советника фон дер Ляйен Александра Адама, который ранее был помощником президента Франции Эммануэля Макрона, будут предложены новые условия для тех, кто присоединяется к блоку, чтобы гарантировать, что они не отступят от демократии и верховенства права.

«Процесс вступления должен устанавливать нечто большее, чем просто правовое соответствие. Институты должны работать на практике, а реформы должны быть устойчивыми. Поэтому мониторинг, стимулы и правоприменение должны формировать непрерывную систему, выходящую за рамки вступления», — говорится в документе.

В заключении отмечается, что Комиссия поддерживает изменения в Договоры там, где это необходимо, но считает, что меры, уже предусмотренные Договорами, следует внедрять уже сейчас.

«Голосование квалифицированным большинством уже является общим правилом в соответствии с Договорами, но единогласие сохраняется в нескольких стратегически важных сферах. С ростом числа членов риск задержки или блокирования, вероятно, будет возрастать», — говорится в документе.

В отчете отмечается, что так называемые переходные положения, которые позволят принимать решения большинством голосов, а не единогласно, могут быть использованы для облегчения введения санкций, реагирования на кризисы в области прав человека и развертывания гражданских миссий в зонах конфликтов. Однако для вступления этих положений в силу требуется единодушная поддержка стран-членов.

Лидеров всех стран-членов ЕС попросят высказать свое мнение по поводу обсуждения того, как привлечь новых членов в блок — и что предложить тем, кто еще ждет — на двухдневном саммите в Брюсселе с 15 октября.

В прошлом году Украина заявила, что стремится стать членом ЕС к 2027 году, однако в блоке отнеслись к этому скептически. В итоге в апреле Евросоюз решил предложить Украине пакет временных льгот, который должен постепенно приблизить Киев к блоку после того, как европейские столицы отказались от планов скорого предоставления полноправного членства. Речь шла о расширении доступа к европейскому рынку и более активном участии Украины в программах и работе институтов Союза.

«Героизм украинцев открыл нам двери в Европу. Но через эти двери нас проведут реформы», — подчеркивает Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины, председатель ОО «Центр новых решений» Константин Елисеев в статье «Пять шагов к ЕС: Почему героизма недостаточно для вступления Украины в Евросоюз». Автор объясняет, почему громкие заявления не заменят реальных реформ, а главным испытанием для Украины сегодня становится способность выполнить взятые на себя обязательства, сохранить доверие партнеров и превратить европейский курс в реальные изменения внутри страны.